结论概述：泉厦高速双层立体扩容项目已获得福建省人民政府办公厅的批准，并纳入相关规划，目前正在推进项目前期工作。从现有信息来看，该项目审批与建设程序在形式上符合合法合规的基本要求，但最终是否完全合法合规，还需结合项目后续审批进展、环境影响评价、土地征收程序等多方面因素进行综合判断。
一、项目审批的合法性分析
政府批准与规划纳入：
- 泉厦高速双层立体扩容工程已获得福建省人民政府办公厅的批准，这是项目合法性的重要前提。政府批准意味着项目在政策层面得到了认可，符合地方发展规划和交通建设需求。
- 项目被纳入《福建省“十四五”现代综合交通运输体系专项规划》，并列入全国“十四五”重点建设项目清单，这进一步增强了项目的合法性和政策支持力度。
工可报告审批：
- 工可报告（工程可行性研究报告）是项目审批的关键环节，它涉及项目的必要性、可行性、经济性等多方面评估。目前，该项目的工可报告已经通过省级初审，正在进行修编，这表明项目在技术层面和经济层面都经过了初步审查，符合相关标准。
二、建设程序的合规性分析
前期工作推进：
- 泉厦两市正在加快推进项目前期工作，包括土地征收、环境影响评价、设计招标等。这些前期工作的合规性对于项目的整体合规性至关重要。例如，土地征收必须遵循法定程序，确保被征收人的合法权益得到保障；环境影响评价必须全面、客观地评估项目对环境的影响，并提出相应的减缓措施。
建设标准与规范：
- 项目采用上下层叠加为主，局部平面分离加宽为辅的形式，建设地面层双向八车道和立体高架层双向八车道的综合立体走廊。这种建设形式必须符合国家和地方的相关建设标准和规范，确保工程质量和安全。
三、可能存在的法律风险与合规要点
环境影响评价：
- 高速公路建设可能对周边环境产生显著影响，包括噪音、空气污染、生态破坏等。因此，环境影响评价是项目合规性的重要环节。如果环评报告未能充分评估项目对环境的影响，或者提出的减缓措施不足，可能导致项目在后续审批或建设中面临法律风险。
土地征收与补偿：
- 土地征收是高速公路建设中的常见环节，但必须遵循法定程序，确保被征收人的知情权、参与权和补偿权得到保障。如果土地征收程序存在瑕疵，或者补偿标准不合理，可能引发社会矛盾和法律纠纷。
公众参与与信息公开：
- 在项目审批和建设过程中，公众参与和信息公开是增强项目透明度和合法性的重要手段。如果项目方未能充分听取公众意见，或者未能及时、准确地公开项目信息，可能影响项目的社会认可度和合规性。
四、建议与展望
持续关注审批进展：
- 项目方应持续关注项目审批的进展，确保所有审批环节都符合法定程序和标准。同时，应积极与政府部门沟通，及时解决审批过程中出现的问题。
加强环境影响评估与减缓措施：
- 项目方应进一步加强环境影响评估工作，确保评估结果全面、客观。同时，应制定并实施有效的减缓措施，降低项目对环境的影响。
保障土地征收与补偿的合法性：
- 在土地征收过程中，项目方应严格遵循法定程序，确保被征收人的合法权益得到保障。同时，应制定合理的补偿标准，确保补偿公平、公正。
增强公众参与与信息公开：
- 项目方应积极增强公众参与度，通过听证会、公示等方式听取公众意见。同时，应及时、准确地公开项目信息，增强项目的透明度和合法性。
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