塔吊委托书并不必然由总包单位委托，其委托主体需根据具体项目情况、合同约定及法律规定来确定。以下从不同角度进行分析：
总包单位作为委托主体的情况：
- 在许多建设工程中，总包单位负责整体项目的施工和管理，包括塔吊等大型设备的租赁、安装、使用等。因此，总包单位可能会作为委托方，出具塔吊委托书，委托专业公司或个人进行塔吊的安装、拆卸、操作等工作。
- 如果总包单位与业主签订的施工合同中明确规定了总包单位负责塔吊的相关事宜，并且总包单位也愿意承担此责任，那么总包单位出具塔吊委托书是合理的。
分包单位或专业承包单位作为委托主体的情况：
- 在某些情况下，塔吊的安装、拆卸或操作可能由分包单位或专业承包单位负责。例如，如果塔吊的安装工作被分包给了一家具有专业资质的公司，那么这家分包公司可能会作为委托方，出具塔吊委托书（但通常这种情况下，分包合同或总包合同中会有相应约定，明确责任主体）。
- 如果项目中有多个专业承包单位，且某个单位专门负责塔吊的相关工作，那么该单位也可能成为塔吊委托书的委托方。
业主或建设单位作为委托主体的情况：
- 虽然不常见，但在某些特殊情况下，业主或建设单位可能会直接委托专业公司进行塔吊的安装、拆卸或操作。这种情况下，业主或建设单位会出具塔吊委托书。
- 这通常发生在业主对塔吊工作有特别要求，或者希望直接控制塔吊工作的情况下。
法律与合同约定的影响：
- 无论委托主体是谁，都需要遵守相关的法律法规和合同约定。例如，塔吊的安装、拆卸和操作需要符合国家安全标准，委托方需要确保被委托方具有相应的资质和经验。
- 如果合同中明确规定了塔吊委托书的出具主体，那么各方应遵守合同约定。
法律建议：
- 在出具塔吊委托书前，应明确委托主体和被委托方的责任、权利和义务，确保合同内容清晰、明确。
- 委托方应审查被委托方的资质和经验，确保其能够胜任塔吊的相关工作。
- 如果在塔吊委托过程中发生纠纷或事故，应及时咨询专业律师，了解法律责任和维权途径。
可能的法律后果：
- 如果委托主体不明确或合同内容存在歧义，可能会导致各方在责任承担上产生争议。
- 如果被委托方不具备相应的资质或经验，可能会导致塔吊工作出现安全事故，委托方可能需要承担相应的法律责任。
因此，在出具塔吊委托书时，应谨慎选择委托主体，并明确合同内容，以避免潜在的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。