灵活就业退休持有营业执照不算干部。具体分析如下：

一. 灵活就业人员的身份界定

• 灵活就业人员，通常指的是以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式就业的人员，他们与用人单位之间往往没有建立稳定的劳动关系。
• 这类人员通常不享受传统意义上的职工待遇，如社会保险、福利待遇等，也不参与单位的职务晋升、职称评定等。

二. 营业执照与干部身份的关系

• 营业执照是工商行政管理机关发给工商企业、个体经营者的准许从事某项生产经营活动的凭证。
• 持有营业执照仅代表个人或企业有资格从事某项经营活动，与是否具备干部身份无直接关联。
• 干部身份通常与个人的职务、职称、工作性质以及所在单位的性质等有关，与是否持有营业执照无关。

三. 退休身份的确定

• 退休身份的确定主要依据个人的工作性质、工作年限、社会保险缴纳情况等因素。
• 灵活就业人员退休后，其身份主要依据其退休前的就业形式和社会保险缴纳情况来确定，与是否持有营业执照无关。

综上所述，灵活就业退休持有营业执照并不等同于具备干部身份。干部身份的确定与个人的工作性质、职务、职称以及所在单位的性质等多种因素有关，与是否持有营业执照无直接联系。如有进一步需要，您可以继续咨询我。