可以起诉。发照片诋毁他人是一种明确的侵权行为，不仅违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，还可能触犯《中华人民共和国刑法》中的侮辱罪和诽谤罪，同时侵犯了受害者的名誉权和肖像权。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律角度
《中华人民共和国治安管理处罚法》：
- 根据该法第四十二条第二项规定，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。乱发照片并诋毁他人属于公然侮辱和诽谤的行为，将受到法律的制裁。
《中华人民共和国刑法》：
- 根据该法第二百四十六条规定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。如果乱发照片诋毁他人的行为达到情节严重的程度，就可能涉嫌侮辱罪、诽谤罪，需要承担刑事责任。
《中华人民共和国民法典》：
- 根据该法第一千零二十四条规定，民事主体享有名誉权。任何组织或者个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权。被侵权人有权通过民事诉讼要求侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失等民事责任。
- 同时，《民法典》也保护了肖像权，规定任何组织或个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。乱发他人照片本身也可能构成对肖像权的侵犯。
二、实际操作角度
收集证据：
- 受害者应首先保留相关证据，如截图、聊天记录等，以便在报警或提起民事诉讼时提供有力的证明。这些证据将有助于证明侵权行为的存在以及侵权行为对受害者造成的损害。
报警或提起民事诉讼：
- 受害者可以选择向警方报案，警方会根据具体情况进行调查处理。对于违反治安管理处罚法的行为，将依法给予行政处罚；对于涉嫌犯罪的行为，将依法追究刑事责任。
- 同时，受害者也可以通过民事诉讼途径，要求侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失等民事责任。在提起民事诉讼时，受害者需要撰写起诉状，明确诉讼请求和事实理由，并提交给有管辖权的人民法院。
寻求专业帮助：
- 在整个过程中，受害者可以寻求专业律师的帮助。律师将能够提供专业的法律意见，协助受害者收集证据、撰写起诉状，并在庭审过程中为受害者提供有力的法律支持。
三、可能后果角度
行政处罚：
- 如果侵权行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，侵权人可能会受到行政处罚，包括拘留和罚款等。
刑事责任：
- 如果侵权行为达到情节严重的程度，涉嫌侮辱罪、诽谤罪，侵权人可能需要承担刑事责任，包括有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利等。
民事责任：
- 无论侵权行为是否构成犯罪，侵权人都可能需要承担民事责任，包括停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失等。
行动建议：
- 保留所有与侵权行为相关的证据，包括照片、发布记录、聊天记录等。
- 考虑向警方报案，以便警方进行调查处理。
- 同时，可以咨询专业律师，了解提起民事诉讼的具体流程和注意事项，以便更好地维护自己的合法权益。
总之，发照片诋毁他人是严重的违法行为，受害者有权通过法律途径维护自己的合法权益。如果你或你身边的人遇到了类似的情况，可以直接向我咨询，我将为你提供专业的法律帮助。