针对以承建的房屋不合格为由不付承包费的问题，以下是从不同角度给出的法律分析和建议：
合同条款审查：
- 首先，需要详细审查双方签订的承包合同，特别是关于工程质量、验收标准以及付款条件的条款。如果合同中明确规定了工程质量标准，并且承包方未能达到这些标准，那么发包方有权依据合同条款拒绝支付或减少支付承包费。
- 建议：如果合同中有明确的质量标准和验收程序，发包方应确保按照这些程序进行验收，并保留好相关证据，如验收报告、照片等，以便在发生争议时提供证明。
工程质量鉴定：
- 如果双方对工程质量存在争议，可以委托具有资质的第三方机构进行工程质量鉴定。鉴定结果将作为判断工程质量是否合格的重要依据。
- 建议：在委托鉴定前，双方应明确鉴定的范围、标准和费用承担等事项，并签订书面协议。鉴定过程中，双方应积极配合，提供必要的资料和协助。
法律责任分析：
- 如果承包方承建的房屋确实存在质量问题，且这些问题影响了房屋的正常使用或安全性，那么承包方可能需要承担修复、重做、减少报酬或赔偿损失等法律责任。
- 同时，如果发包方以工程质量不合格为由拒绝支付承包费，但未能提供充分证据证明质量问题是由承包方造成的，或者质量问题并未达到合同约定的拒绝支付条件，那么发包方可能构成违约，需要承担相应的违约责任。
- 建议：在发生争议时，双方应首先尝试通过协商解决。如果协商无果，可以寻求法律途径解决，如提起诉讼或申请仲裁。在诉讼或仲裁过程中，双方应充分举证，证明自己的主张。
后续行动建议：
- 对于承包方而言，如果认为发包方拒绝支付承包费的理由不成立，可以收集相关证据，如合同、验收报告、沟通记录等，向发包方发出催款通知，并保留好送达证据。如果发包方仍不支付，可以考虑提起诉讼或申请仲裁。
- 对于发包方而言，如果认为承包方承建的房屋存在质量问题，且这些问题影响了房屋的正常使用或安全性，应及时通知承包方进行修复或重做，并保留好相关证据。如果承包方拒绝修复或重做，或者修复、重做后仍不符合合同要求，发包方可以考虑减少支付承包费或要求承包方赔偿损失。
在实际操作中，每个案件的具体情况都有所不同，因此上述分析和建议仅供参考。如果您面临此类问题，建议直接向我咨询，以便根据您的具体情况提供更准确的法律意见。