不满16周岁的人将他人打成轻伤，一般不构成治安违法中的刑事犯罪部分，但可能面临治安管理处罚及民事赔偿责任。以下从不同角度为您详细分析：

一、刑事责任角度

根据《中华人民共和国刑法》第十七条的规定，已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。而已满十四周岁不满十六周岁的人，仅对犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪等八种严重犯罪行为负刑事责任。打人致轻伤并不属于这八种需承担刑事责任的情形，因此，不满16周岁的人将他人打成轻伤，一般情况下无需承担刑事责任。

二、治安管理处罚角度

虽然不满16周岁的人打人致轻伤不构成刑事犯罪，但根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，应当从轻或者减轻处罚。对于不满16周岁的人将他人打成轻伤的行为，公安机关可以对其进行治安处罚，如警告、罚款等。不过，由于是未成年人，且情节相对较轻，公安机关通常会责令其监护人严加管教，必要时也可能采取送工读学校等措施进行教育和矫正。

三、民事赔偿责任角度

无论是否承担刑事责任或治安管理处罚，不满16周岁的人的监护人都需要承担民事赔偿责任。这包括赔偿受害人因受伤产生的医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入等。监护人应当积极履行赔偿责任，以减轻受害人的损失。

四、特殊情况说明

• 如果行为构成寻衅滋事：虽然打人致轻伤本身不构成寻衅滋事罪，但如果行为符合寻衅滋事罪的构成要件（如随意殴打他人、情节恶劣等），则可能构成该罪。不过，对于不满16周岁的人，即使构成寻衅滋事罪，也应当从轻或者减轻处罚。
• 如果行为涉及其他违法犯罪：如果打人行为与其他违法犯罪行为（如抢劫、强奸等）有关联，且达到刑事责任年龄标准，则可能构成其他犯罪，需要承担相应的刑事责任。

五、建议与措施

• 加强教育：家长和学校应当加强对未成年人的法制教育和道德教育，引导他们树立正确的价值观和人生观，避免发生违法犯罪行为。
• 及时调解：对于因民间纠纷引起的打架斗殴行为，公安机关可以调解处理。经调解达成协议的，不予处罚；经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依法给予处罚。
• 积极赔偿：如果发生打人致轻伤的情况，加害人或其监护人应当积极与受害人协商赔偿事宜，以减轻受害人的损失并争取从轻处理。

希望以上分析能对您有所帮助。如果您还有其他法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。