私设业委会一般是不合法的。以下从不同角度为您详细分析：

一、合法设立业委会的法定程序

根据《物业管理条例》第十条、第十一条及第十二条的规定，业主大会的成立及业主委员会的选举需遵循严格的法定程序：

1. 成立条件：同一个物业管理区域内的业主，当达到一定比例（如占总人数一定比例）时，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。

2. 选举程序：业主委员会由业主大会会议选举产生，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。选举结果需经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

3. 备案要求：业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府办理备案手续。

二、私设业委会的违法性分析

私设业委会，即未经法定程序擅自成立业主委员会，这种行为违反了上述法律法规的规定，具体表现在：

1. 违反法定程序：私设业委会未按照法定程序成立，缺乏合法的选举和备案手续，因此不具有法律效力。

2. 侵犯业主权益：私设业委会可能无法代表全体业主的利益，其决策和行为可能缺乏合法性和公正性，从而侵犯其他业主的合法权益。

3. 引发管理混乱：私设业委会的存在可能导致物业管理区域内的管理混乱，影响小区的正常秩序和稳定。

三、合法与非法情形的具体分析

1. 合法情形：

   • 严格按照《物业管理条例》的规定，经过法定程序成立业主大会并选举产生业主委员会。
   • 业主委员会依法履行职责，代表全体业主的利益进行物业管理活动。

2. 非法情形：

   • 未经法定程序，擅自成立业主委员会，即私设业委会。
   • 私设业委会以非法手段获取管理权，进行物业管理活动，如擅自决定物业费标准、擅自使用公共维修资金等。

四、法律后果与建议

1. 法律后果：

   • 私设业委会可能面临被相关部门责令解散、罚款等行政处罚。
   • 若私设业委会的行为侵犯了其他业主的合法权益，还可能面临民事赔偿等法律责任。

2. 建议：

   • 业主应严格按照法定程序成立业主大会并选举产生业主委员会。
   • 若发现私设业委会的行为，应及时向相关部门举报并维护自己的合法权益。
   • 在物业管理活动中，业主应增强法律意识，遵守法律法规和小区管理规约，共同维护小区的和谐稳定。

总结来看，私设业委会是不合法的行为，可能引发一系列法律问题和管理混乱。因此，建议业主在物业管理活动中严格遵守法律法规和小区管理规约，共同维护小区的和谐稳定。如果您在物业管理方面遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询。