关于鉴定机构造价鉴定是否发征求意见稿由委托方确定的问题，结论是：这并非完全由委托方单方面决定，而是受到相关法律法规、行业规范以及鉴定合同约定的多重影响。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律法规层面
在法律法规层面，并没有直接规定造价鉴定必须发征求意见稿，也没有明确规定这一行为必须由委托方确定。造价鉴定的程序和要求主要依据的是《司法鉴定程序通则》等相关法律法规，以及各行业针对造价鉴定的具体规范。这些法规和规范通常规定了鉴定的基本程序、鉴定人的资质要求、鉴定报告的出具等，但对于是否发征求意见稿以及由谁决定发征求意见稿，并未作出具体规定。
二、行业规范层面
在行业规范层面，不同行业的造价鉴定可能有不同的做法。一些行业可能会要求鉴定机构在出具正式鉴定报告前，向委托方或其他相关方发送征求意见稿，以便收集反馈意见并进行必要的修改。然而，这种做法并非行业强制要求，而是取决于行业惯例或特定项目的需求。因此，是否发征求意见稿以及由谁决定发征求意见稿，可能因行业而异。
三、鉴定合同约定层面
在鉴定合同中，委托方和鉴定机构可以就造价鉴定的具体程序和要求进行约定。这包括是否发征求意见稿、征求意见稿的发送对象、反馈意见的处理方式等。如果合同中明确规定了发征求意见稿的程序，并且指定了由委托方决定是否发征求意见稿，那么鉴定机构应当遵循合同约定。反之，如果合同中没有相关规定，或者规定不明确，那么是否发征求意见稿以及由谁决定发征求意见稿，可能需要双方协商确定。
四、实际操作建议
明确合同约定：在签订鉴定合同时，委托方和鉴定机构应当就造价鉴定的具体程序和要求进行明确约定，包括是否发征求意见稿以及由谁决定发征求意见稿等。这有助于避免后续争议和误解。
遵循行业惯例：如果合同中没有明确规定，双方可以参考行业惯例或类似项目的做法来确定是否发征求意见稿以及由谁决定发征求意见稿。
保持沟通：在造价鉴定过程中，委托方和鉴定机构应当保持密切沟通，及时就鉴定程序、鉴定结果等问题进行协商和解决。这有助于确保造价鉴定的顺利进行和鉴定结果的准确性。
如果您在造价鉴定过程中遇到任何问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况和需求，为您提供专业、全面的法律服务。