小区没有业委会时，社区在特定条件下有法律规定可以代管，但这并非绝对义务，而是基于地方性法规和实际需要的过渡性安排。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律依据与原则
国家层面法律：
- 《中华人民共和国民法典》第二百七十七条规定，业主可以设立业主大会，选举业主委员会，但并未直接规定社区在无业委会时的代管职责。不过，该法第二百八十四条提到，业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务企业或其他管理人管理，这为社区代管提供了一定的法律空间。
- 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定了居民委员会作为基层群众性自治组织的性质，负责办理居住地区的公共事务和公益事业。在无物业且无业委会的小区中，居民委员会常承担更多管理和服务职责。
地方性法规：
- 深圳、宜昌等地已出台具体规定，如深圳市的《深圳市社区居民委员会代行住宅区业主委员会职责管理办法(试行)》和宜昌市的《关于明确社区居民委员会代行住宅小区业主委员会职责的通知》，均明确了在无业委会的小区中，社区居委会可以代行业委会的相关职责。这些规定通常遵循“非必要不代行”的原则，即最大限度提高指定居委会代行活动的门槛。
二、社区代管的条件与程序
代管条件：
- 小区已开展首次业主大会会议筹备活动但最终未能成立业主大会并选举产生业主委员会。
- 小区已开展换届工作，但未选举产生新一届业主委员会。
- 小区物业管理面临可能影响公共安全或者管理秩序等紧急情况或重大事件，需要业主委员会及时解决，而业委会缺位。
代管程序：
- 街道办事处或乡镇人民政府应当书面指定辖区社区居民委员会代行业主委员会职责，并在住宅小区内予以公告。
- 社区居委会代行业委会职责期间，需履行组织召开业主大会、执行业主大会的决定和决议、签订物业服务合同、协调处理物业服务活动中的相关问题等义务。
三、社区代管的期限与终止
代管期限：
- 居委会代行业主委员会职责的期限通常不得超过三年，其中新建住宅区不得超过两年。因业主委员会未能换届成功需要实行代行的住宅区，代行期限不得超过一年。
代管终止：
- 当业主委员会选举产生并聘请物业服务企业后，社区代管应终止。
- 交接过程中，社区需向物业服务企业移交相关资料和财务状况，确保顺利过渡。
四、实际案例与启示
- 深圳案例：深圳市通过出台《管理办法》，明确了居委会代行业委会职责的具体权限、决策程序、职责范围等，有效解决了部分小区业主委员会“成立难”“换届难”的问题，提升了住宅小区的管理水平和服务质量。
- 宜昌案例：宜昌市也通过类似规定，明确了居委会在特定条件下的代管职责，为小区正常运转提供了法律保障。
五、建议与注意事项
- 了解地方性法规：由于社区代管的规定可能因地区而异，建议业主先了解当地的具体规定和程序。
- 积极推动业主自治：社区代管只是过渡性安排，业主应积极推动业主大会的成立和业主委员会的选举，以实现小区的长期自治和管理。
- 保障业主权益：在社区代管期间，业主应关注代管工作的透明度和公正性，确保自己的知情权、参与权和监督权得到保障。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。