小产权房在不起诉的情况下，通常难以通过法律手段进行保全。以下是对此问题的详细分析：

一、小产权房的法律性质

小产权房，通常指的是在农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，因此也被称为“乡产权房”或“村产权房”。由于小产权房并未取得合法的土地使用权和房屋所有权，其法律地位存在不确定性，这在一定程度上限制了对其采取法律保全措施的可能性。

二、保全措施的法律基础

保全措施，如查封、扣押、冻结等，通常是基于法律程序，如诉讼或仲裁，由法院或仲裁机构根据当事人的申请作出的。这些措施旨在确保将来判决或裁决的执行，保护当事人的合法权益。然而，对于小产权房而言，由于其法律地位的不确定性，法院或仲裁机构在作出保全措施时可能会持谨慎态度。

三、不起诉情况下的保全难题

1. 法律程序缺失：在不起诉的情况下，缺乏法律程序的支持，法院或仲裁机构无法依据法律程序作出保全措施。
2. 产权不明确：小产权房的产权不明确，导致在采取保全措施时难以确定具体的权利人和义务人，增加了保全的难度和风险。
3. 执行难度大：即使能够采取保全措施，由于小产权房的特殊性，执行过程中也可能面临诸多困难，如无法办理过户手续、无法拍卖等。

四、可能的替代方案

1. 协商解决：与相关方进行协商，尝试通过达成协议的方式解决争议，如签订买卖合同、租赁合同等，以明确双方的权利和义务。
2. 行政调解：寻求当地政府或相关部门的帮助，通过行政调解的方式解决争议。这种方式可能更为灵活和高效，但结果可能不具有强制执行力。
3. 注意风险防控：在涉及小产权房的交易中，应特别注意风险防控，如了解房屋的法律地位、产权情况等，避免陷入法律纠纷。

五、法律建议

• 谨慎交易：在涉及小产权房的交易中，应谨慎行事，充分了解房屋的法律地位和产权情况，避免盲目购买或租赁。
• 咨询专业律师：如果面临与小产权房相关的法律问题，建议咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和帮助。

如果有任何关于小产权房或其他房产问题的法律疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。