图纸会审一般不能直接作为变更依据，但特定情形下可视为变更。以下从不同角度进行分析：

一、图纸会审记录的性质

图纸会审记录并非图纸的组成部分，而是施工准备期图纸核查与签发工作中的一个可选环节。按照相关规定，监理机构在图纸会审过程中不得修改施工图纸，对核查过程中发现的问题，应通过发包人返回设代机构处理。因此，图纸会审记录本身并不具备直接变更图纸的效力。

二、图纸会审记录与工程变更的关系

1. 一般不能作为工程变更处理：图纸会审时发现的问题，如果确需设计变更，应按规定履行设计变更管理程序，而不是直接将图纸会审记录作为变更依据。设计变更通常需要设计单位出具正式的设计变更文件，或者通过工程联系单等形式进行书面确认。

2. 特定情形下可视为变更：尽管图纸会审记录本身不能作为变更依据，但在某些特定情形下，如果图纸会审中的答复或建议得到了参建各方的签名盖章确认，并且按照答复或建议实施了相应的施工方案，那么事实上可以视为工程变更。例如，在某培训中心工程案例中，图纸会审答复为“植筋技术上可行，需根据设计及规范要求做植筋拉拔试验，施工单位编制方案报监理单位审批后实施”。实际施工过程中，承包方编制了专项方案并经监理审批完成，现场也按植筋方案进行施工并完成植筋拉拔试验。在这种情况下，应视为工程变更，并按合同中工程变更的条款约定予以计算相关费用。

三、图纸会审记录与工程结算的关系

图纸会审记录不能直接作为工程结算的依据。图纸会审提出的修改意见或建议，应由设计单位确认，并通过设计变更程序形成设计变更文件、或以工程联系单等形式书面确认后，方可作为工程结算依据。同样，图纸会审记录中所列项引起的增减工程量也不能直接作为工程结算依据，需经设计单位书面确认后的工程量，方可作为工程结算依据。

四、法律建议

1. 明确变更程序：在施工过程中，如果发现图纸存在问题或需要变更，应及时与设计单位沟通，并按照规定的变更程序进行操作。不要依赖图纸会审记录作为变更依据，以免引发争议。

2. 完善书面确认：对于图纸会审中的答复或建议，如果确实需要实施，应确保得到参建各方的签名盖章确认，并按照答复或建议编制相应的施工方案，报监理单位审批后实施。这样可以在后续结算或争议解决中提供有力的证据支持。

3. 咨询专业律师：如果在图纸会审或工程变更过程中遇到法律问题或争议，建议及时咨询专业律师，以获取专业的法律意见和帮助。

在实际操作中，应严格按照规定的程序进行操作，并确保所有变更和结算都有充分的书面确认和证据支持。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。