结论：供销社社属企业使用供销社房屋免租是否合法，需结合房屋产权归属、使用协议约定、政策规定及法律原则综合判断，具体分以下情况分析：
1. 若房屋产权归供销社所有，且社属企业使用符合政策或内部规定
根据《民法典》第240条，所有权人对自己的不动产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。若供销社作为房屋产权人，通过内部决议或政策文件明确允许社属企业免租使用（例如为支持集体经济发展、履行公共服务职能等），且该安排不违反法律强制性规定（如不损害第三方利益、不违反税收法规等），则免租行为合法。
关键点：需有书面文件（如会议纪要、政策文件）证明供销社自愿放弃租金收益，且使用目的符合供销社的职能定位（如服务“三农”）。
2. 若房屋产权归国家或其他主体，供销社仅享有使用权
若供销社对房屋仅有使用权（如租赁、划拨使用），则其无权单方面决定免租。根据《民法典》第703条，租赁合同中承租人未经出租人同意转租或免除租金，可能构成违约。此时社属企业免租使用需经产权人或上级主管部门书面同意，否则可能面临合同纠纷或行政责任。
关键点：需核查房屋产权登记信息及供销社与产权人的协议，确认免租是否获得合法授权。
3. 若免租行为涉及关联交易或利益输送
根据《企业国有资产法》第46条，国有独资企业、国有独资公司关联交易需经履行出资人职责的机构同意。若供销社社属企业为国有控股或参股企业，免租行为可能被认定为关联交易，需履行审批程序并公开披露。未履行程序的，可能面临国有资产流失的追责风险。
关键点：需评估社属企业股权结构及免租是否符合公平交易原则（如市场租金对比）。
4. 若免租行为违反税收或行政法规
根据《房产税暂行条例》第2条，房产税由产权所有人缴纳；若供销社免租给社属企业使用，可能被税务机关认定为“视同出租”，需按租金收入计征房产税。此外，若免租行为涉及行政划拨资产（如公益用房），需符合《行政事业性国有资产管理条例》第28条关于“无偿使用”的条件（如用于公共利益）。
关键点：需向税务机关申报免租事项，并确认房屋用途是否符合行政规定。
行动建议
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