房屋租赁合同纠纷的管辖主体需根据纠纷性质、解决方式及合同约定综合确定，具体分为以下情形：

一、行政调解与监管部门

1. 人民政府建设（房地产）主管部门
   根据《商品房屋租赁管理办法》第四条，县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门负责本行政区域内房屋租赁的监督管理。若纠纷涉及租赁登记备案、市场秩序等行政管理问题（如未办理备案、违规改造房屋等），可向该部门反映，其有权对违规行为依法处理。

2. 基层调解组织
   若纠纷情节较轻（如租金支付争议、维修责任分歧），可优先寻求居民委员会、村民委员会设立的人民调解委员会调解。调解通过说服、疏导等方式促成双方自愿达成协议，具有高效、低成本的特点。

二、司法解决途径

1. 人民法院管辖规则

   • 一般原则：由被告住所地或合同履行地（租赁房屋所在地）人民法院管辖。若合同未实际履行，且双方住所地均不在约定履行地，则由被告住所地法院管辖。
     
   • 级别管辖：基层人民法院管辖第一审民事案件，但重大、复杂案件可能由中级人民法院管辖。
     
   • 协议管辖：双方可通过书面协议选择与争议有实际联系的地点（如租赁房屋所在地）的法院管辖，但不得违反级别管辖和专属管辖规定。
     
   • 示例：若承租人拒付租金，出租人可在租赁房屋所在地法院起诉；若合同约定“发生争议由出租人所在地法院管辖”，则需按约定执行。

2. 仲裁解决
   若租赁合同中明确约定仲裁条款（如“发生争议提交XX仲裁委员会仲裁”），则需向约定的仲裁机构申请仲裁，法院不再受理。仲裁具有一裁终局、保密性强的特点，但费用可能高于诉讼。

三、特殊情形下的管辖主体

1. 涉及治安或安全隐患
   若纠纷中存在打架斗殴、扰乱公共秩序等违反治安管理的行为，或房屋存在消防、安全隐患，公安机关将介入处理，维护社会秩序和公共安全。

2. 优先购买权纠纷的特殊性
   根据《民法典》第七百二十八条，若出租人未通知承租人行使优先购买权，承租人可请求出租人承担赔偿责任（如搬家费用、租金返还、房价上涨损失等），但出租人与第三人签订的房屋买卖合同效力不受影响。此类纠纷仍需通过法院或仲裁机构解决。

四、解决流程建议

1. 协商与调解优先
   双方可自行协商，或邀请无利害关系人见证；协商不成时，可申请人民调解委员会或房地产管理部门调解。

2. 及时固定证据
   无论选择何种解决方式，均需保留租赁合同、付款凭证、沟通记录等证据，以支持己方主张。

3. 注意诉讼时效
   房屋租赁合同纠纷的诉讼时效为三年，自权利人知道或应当知道权利受损之日起计算。逾期起诉可能面临败诉风险。

总结：房屋租赁合同纠纷的管辖主体多元，需根据纠纷类型选择合适途径。行政调解适用于轻微纠纷，司法途径（诉讼或仲裁）则是最终保障。若您遇到具体问题，可直接向我咨询，我将结合案情提供详细解决方案。