供热收费属于具体行政行为，而非抽象行政行为。以下从具体行政行为和抽象行政行为的定义及特征出发，进行详细分析：
一、具体行政行为与抽象行政行为的定义及特征
具体行政行为：
- 定义：指行政机关在行政管理活动中，针对特定的公民、法人或其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或其他组织权利义务的单方行为。
- 特征：具有特定性、直接性和外部性。即针对特定对象，直接产生法律效果，且涉及外部相对人。
抽象行政行为：
- 定义：指行政机关在进行行政管理时，制定的具有普遍约束力的规范性文件的行为。
- 特征：具有普遍性、规范性和内部性。即针对不特定对象，制定普遍适用的规则，且主要规范行政机关内部行为或行政机关与相对人之间的普遍关系。
二、供热收费的性质分析
供热收费是供热企业根据政府定价或政府指导价，向用户收取供热费用的行为。这一行为具有以下几个特点：
- 特定性：供热收费是针对特定的供热用户进行的，每个用户的收费标准、收费时间等可能因用户的具体情况而有所不同。
- 直接性：供热收费直接涉及用户的财产权益，用户需要按照规定的标准支付供热费用。
- 外部性：供热收费是供热企业与用户之间的外部法律关系，供热企业作为行政相对人（在涉及政府定价或指导价时）或市场主体（在完全市场化定价时），其收费行为直接对用户产生法律效果。
三、供热收费不属于抽象行政行为的原因
- 不具有普遍性：供热收费是针对特定用户的，不是针对不特定对象的普遍适用规则。
- 不具有规范性：供热收费不是制定普遍适用的规范性文件，而是针对特定用户的单方行为。
- 不涉及内部性：供热收费主要涉及供热企业与用户之间的外部法律关系，不是行政机关内部的行为规范。
四、法律建议
若用户对供热收费有异议，认为供热企业的收费行为违反了相关法律法规或合同约定，可以采取以下措施：
- 与供热企业协商：首先尝试与供热企业进行沟通，了解收费依据和标准，寻求解决方案。
- 向相关部门投诉：若协商无果，可以向当地的价格主管部门、供热管理部门或消费者协会等部门进行投诉，寻求行政调解或行政裁决。
- 寻求法律救济：若投诉无果，用户还可以依法向人民法院提起诉讼，要求供热企业承担相应的法律责任。
有问题可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。