文明办要求出店经营是否合法，不能一概而论，需结合具体情况与相关法律法规进行综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 文明办的职权范围

• 文明办通常负责精神文明建设、城市文明创建等工作，其职责更多在于倡导、引导和监督，而非直接制定或执行具体的行政许可或处罚措施。
• 若文明办要求出店经营，需明确其是否有明确的法律依据或授权。若无相关法律依据，其要求可能缺乏合法性基础。

2. 出店经营的合法性判断

• 法律依据：出店经营是否合法，需依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《无证无照经营查处办法》等相关法律法规进行判断。这些法规通常对出店经营的范围、条件、审批程序等有明确规定。
• 审批程序：若出店经营需经过相关部门（如城管、市场监管等）的审批，且已获得合法审批，则出店经营是合法的。反之，若未经审批或审批未通过，则可能构成违法。
• 影响评估：出店经营是否对周边环境、交通、安全等造成不良影响，也是判断其合法性的重要因素。若造成不良影响，即使已获得审批，也可能面临整改或处罚。

3. 文明办要求与法律规定的冲突

• 若文明办的要求与现行法律法规相冲突，如要求出店经营但未提供合法审批程序或忽视对周边环境的影响，则该要求可能缺乏合法性。
• 在此情况下，商家有权拒绝执行文明办的不合法要求，并可向相关部门（如城管、市场监管、法制办等）反映情况，寻求合法解决途径。

4. 建议与应对措施

• 核实要求合法性：商家在接到文明办的要求后，应首先核实该要求的合法性，包括是否有明确的法律依据、审批程序等。
• 积极沟通协商：若对要求有疑问或认为要求不合法，商家可与文明办进行积极沟通协商，寻求合理解决方案。
• 寻求法律援助：若沟通无果或认为自身权益受到侵害，商家可寻求法律援助，通过法律途径维护自身合法权益。

总结来说，文明办要求出店经营是否合法，需结合其职权范围、出店经营的合法性判断、与法律规定的冲突情况等因素进行综合判断。商家在接到此类要求时，应保持谨慎态度，核实要求合法性，并积极寻求合法解决途径。如有任何疑问或需要法律帮助，可直接向我咨询。