此行为可能构成侵权，具体是否构成侵权及侵权的类型，需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、可能构成对坟地所有者或使用者的财产权侵权
财产权保护：
- 坟地作为特定场所，其所有者或使用者享有相应的财产权，包括土地使用权、地上附着物（如墓碑、坟墓结构）的所有权等。
- 人为挖开道路导致雨水淹没坟地，可能造成坟地及其附属设施的损坏，从而侵犯坟地所有者或使用者的财产权。
侵权责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》中关于侵权责任的规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。
- 在此情况下，挖开道路的行为人若存在过错（如故意或过失），且该行为与坟地受损之间存在因果关系，则应承担相应的赔偿责任。
二、可能构成对坟地所有者或使用者的精神权益侵权
精神权益保护：
- 坟地不仅具有物质价值，还承载着逝者亲属的精神寄托和情感联系。
- 雨水淹没坟地可能导致坟地环境恶化，甚至对坟墓造成物理性破坏，从而侵犯逝者亲属的精神权益。
侵权责任：
- 若行为人的行为导致坟地所有者或使用者精神上受到严重损害，如产生极度悲痛、焦虑等情绪，且该损害与行为人的行为之间存在因果关系，则行为人可能需承担精神损害赔偿责任。
- 需要注意的是，精神损害赔偿的认定通常较为严格，需满足一定的条件，如损害的严重性、行为人的过错程度等。
三、可能涉及的其他法律问题
公共安全责任：
- 若挖开道路的行为导致雨水泛滥，不仅淹没坟地，还可能对周边地区造成安全隐患，如道路积水、交通受阻等。
- 在此情况下，行为人可能还需承担公共安全责任，如采取措施消除安全隐患、赔偿因安全隐患造成的损失等。
行政责任与刑事责任：
- 若行为人的行为违反了相关行政法规或刑事法律，如未经许可擅自挖掘道路、故意破坏公共设施等，则可能面临行政处罚或刑事责任。
四、建议与措施
收集证据：
- 坟地所有者或使用者应尽快收集相关证据，如现场照片、视频、证人证言等，以证明行为人的侵权行为及造成的损害后果。
协商与调解：
- 在证据充分的情况下，坟地所有者或使用者可以尝试与行为人进行协商或调解，以达成赔偿协议并解决纠纷。
法律途径：
- 若协商或调解无果，坟地所有者或使用者可以向人民法院提起诉讼，要求行为人承担侵权责任并赔偿损失。
如有相关法律问题，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。