在因借款发生争议时，关于谁提出管辖权的问题，这主要取决于借款合同中的约定以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、合同约定优先
有约定从约定：
- 如果借款合同中明确约定了争议解决的方式和管辖法院，那么双方应当遵循该约定。例如，合同中可能规定“因本合同产生的争议，由甲方所在地人民法院管辖”或“提交至某仲裁委员会进行仲裁”。
- 在这种情况下，提出管辖权异议或按照约定提起诉讼/仲裁的一方，通常是基于合同中的明确条款。
约定不明确或无约定：
- 如果借款合同中没有约定争议解决的方式和管辖法院，或者约定不明确，那么就需要依据相关法律法规来确定管辖法院。
二、法律法规规定
一般地域管辖：
- 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。
- 因此，在没有合同约定或约定不明确的情况下，原告通常需要向被告住所地或经常居住地的人民法院提起诉讼。
特殊地域管辖：
- 对于某些特定类型的合同纠纷，如借款合同纠纷，法律可能规定了特殊的管辖原则。例如，如果借款合同涉及金融机构，可能适用金融机构所在地的管辖原则。
- 但需要注意的是，这种特殊地域管辖通常需要在法律中有明确规定，并且需要符合一定的条件。
协议管辖的补充：
- 除了合同中的明确约定外，双方还可以在争议发生后通过协议方式确定管辖法院。但这种协议必须是在争议发生后、诉讼或仲裁前达成的，并且不得违反法律法规的强制性规定。
三、实际操作建议
审查合同条款：
- 在发生借款争议时，首先应当审查借款合同中的争议解决条款和管辖法院约定。
- 如果合同中有明确约定，则按照约定处理；如果无约定或约定不明确，则依据相关法律法规确定管辖法院。
咨询专业律师：
- 由于管辖权问题可能涉及复杂的法律适用和程序规定，建议在发生争议时及时咨询专业律师。
- 律师可以根据具体情况提供法律意见和诉讼策略，帮助当事人更好地维护自己的合法权益。
注意时效和程序：
- 在提出管辖权异议或提起诉讼/仲裁时，需要注意相关的时效和程序规定。
- 例如，提出管辖权异议通常需要在答辩期内提出；提起诉讼则需要符合起诉条件并按照法定程序进行。
总结来看，在因借款发生争议时，谁提出管辖权主要取决于借款合同中的约定以及相关法律法规的规定。如果合同中有明确约定，则按照约定处理；如果无约定或约定不明确，则依据相关法律法规确定管辖法院。在实际操作中，建议当事人及时审查合同条款并咨询专业律师以维护自己的合法权益。如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。