结论：政府征地拆迁中，回迁楼交房前要求村民缴纳暖气管道接通费用是否合法，需结合费用性质、合同约定及地方政策综合判断，不能一概而论。

1. 若费用属于“基础设施配套费”且已纳入拆迁补偿协议，则村民无需额外缴纳

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及地方拆迁政策，拆迁补偿应包含“被征收房屋价值”及“搬迁、临时安置、停产停业损失”等费用。若暖气管道接通属于回迁楼的基础设施配套（如供暖系统），且拆迁补偿协议中明确约定该费用由拆迁方承担，则村民无需额外支付。
关键点：需核查拆迁补偿协议是否明确“基础设施配套费”的承担方。若协议未约定，则需进一步分析费用性质。

2. 若费用属于“用户专项使用费”且未纳入补偿范围，可能需村民承担

若暖气管道接通费用属于“用户专项使用费”（如入户管道、计量表等），且拆迁补偿协议未明确包含该费用，则可能需村民承担。但需注意：

• 地方政策限制：部分省份（如山东、河北）明确规定，回迁安置房的基础设施配套费（含供暖）应由拆迁方承担，不得转嫁村民。
  
• 合理性审查：即使协议未约定，若费用明显超出合理范围（如按商业标准收取），村民可主张减免或通过行政复议、诉讼解决。
  关键点：需结合地方拆迁政策及费用合理性判断。

3. 若费用属于“代收代缴”且已公示，需村民承担但可质疑程序合法性

若费用为供暖公司直接收取的“入网费”或“接口费”，且拆迁方仅代为公示，则村民需承担。但需注意：

• 程序合法性：拆迁方应提前公示费用标准、依据及收费主体，否则可能涉嫌程序违法。
  
• 村民协商权：村民可通过业主委员会或集体协商，要求拆迁方或供暖公司调整费用或提供优惠。
  关键点：需核查公示程序是否合法，村民是否有协商渠道。

4. 若费用无合法依据，村民可拒绝缴纳并维权

若拆迁方无法提供费用依据（如地方政策、补偿协议、供暖公司收费文件），或费用明显不合理（如重复收取、虚高），村民可：

• 拒绝缴纳：明确要求拆迁方出具合法依据，否则拒绝支付。
  
• 行政投诉：向当地住建部门、拆迁办或市场监管部门投诉，要求查处违规收费。
  
• 法律诉讼：若协商无果，可提起行政诉讼（针对拆迁方）或民事诉讼（针对供暖公司），主张返还费用或赔偿损失。
  

建议行动步骤：

1. 核查拆迁补偿协议是否明确费用承担方；
   
2. 向拆迁方或供暖公司索要费用依据（如地方政策文件、收费标准）；
   
3. 咨询当地住建部门或律师，确认费用合法性；
   
4. 若确认违规，通过投诉或诉讼维权。
   

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体细节。