关于“投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字”的理解，这实际上涉及到了投标文件的有效性和合规性两个核心方面。以下是对这一问题的详细解答：
一、投标文件未经投标单位盖章的含义
盖章的定义：
- 投标文件未经投标单位盖章，指的是投标文件没有按照招标文件的规定，在必须加盖公章的内容页（通常是投标函）上加盖公章。
- 这里的“盖章”特指加盖单位的公章，即国家机关、社会团体、企事业单位用自己法定主体名称制作的签名印章。
盖章的重要性：
- 投标文件加盖公章是投标人接受招标文件条款、承诺按照招标文件和投标文件签订合同的重要证明。
- 如果投标文件未经投标单位盖章，将缺乏评标的基础，评标委员会有权否决其投标。
二、投标文件未经单位负责人签字的含义
签字的定义：
- 投标文件未经单位负责人签字，指的是投标文件没有按照招标文件的规定，在必须由单位负责人签字的内容页（通常为投标函）上亲笔签字或者加盖姓名印章。
- 这里的“单位负责人”指的是单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
签字的重要性：
- 单位负责人的签字是投标文件有效性的重要组成部分，它代表了投标单位对投标内容的认可和承诺。
- 如果投标文件未经单位负责人签字，同样可能影响其有效性，导致评标委员会否决其投标。
三、盖章与签字的关系及处理原则
同时具备的原则：
- 通常情况下，投标文件上需要同时具备公章和单位负责人的签字，才符合招标文件的要求和法律法规的规定。
- 如果投标文件只有单位负责人签字而没有单位盖章，或者只有单位盖章而没有单位负责人签字，其处理方式及法律效力主要取决于招标文件的具体规定。
招标文件的规定：
- 如果招标文件明确规定加盖公章和负责人签字必须同时具备，缺少其一将否决投标文件的，那么应当按照招标文件的规定执行。
- 如果招标文件没有明确规定，那么根据相关法律法规和公平原则，评标委员会可能会综合考量其他投标文件的情况，以及该投标文件缺失盖章或签字对公正性和一致性的影响，进而作出判断。
四、实际操作中的建议
严格遵守招标文件要求：
- 投标单位在准备投标文件时，应严格按照招标文件的要求进行，确保既加盖公章又有单位负责人签字。
仔细审核投标文件：
- 提交前应仔细审核投标文件，确保所有必要的内容都已按照要求完成，避免因程序问题导致投标失败。
加强内部管理：
- 投标单位应加强内部管理，建立完善的投标文件审核机制，降低人为失误的风险。
综上所述，“投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字”通常指的是投标文件在必须加盖公章和必须由单位负责人签字的内容页上缺失了相应的盖章或签字。这可能会影响投标文件的有效性，导致评标委员会否决其投标。因此，投标单位在准备投标文件时应严格遵守招标文件的要求，确保投标文件的规范性和法律效力。