处罚决定书不能替换施工许可证。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律性质与目的

1. 施工许可证：是建设行政主管部门根据建设单位的申请，依据相关法律法规，对建设工程是否具备开工条件进行审查后，颁发的准许开工建设的证明文件。其目的在于确保建设工程符合规划、环保、安全等要求，保障工程建设的合法性和规范性。
2. 处罚决定书：是行政机关对违反法律法规的行为主体作出的制裁性决定，其目的在于惩罚违法行为，维护社会秩序和公共利益。处罚决定书并不具备施工许可证的法律性质和目的，它不能证明建设工程具备开工条件，也不能替代施工许可证的合法地位。

二、法律效力与适用范围

1. 施工许可证的法律效力：施工许可证是建设工程开工的法定凭证，未取得施工许可证擅自开工的，将面临行政处罚，甚至可能导致工程被责令停工、拆除等严重后果。
2. 处罚决定书的法律效力：处罚决定书是对违法行为人的制裁，其法律效力仅限于对违法行为的惩罚，并不涉及对建设工程开工条件的认可或批准。因此，处罚决定书不能作为建设工程开工的合法依据。

三、实际操作与后果

1. 实际操作：在建设工程领域，施工许可证是开工前必须办理的法定手续。没有施工许可证，建设工程不得开工。而处罚决定书是在违法行为发生后，由行政机关作出的制裁决定，它不能替代施工许可证的办理。
2. 法律后果：如果试图用处罚决定书替换施工许可证，将面临严重的法律后果。一方面，这种行为可能构成违法行为，将受到行政机关的处罚；另一方面，由于缺乏合法的施工许可证，建设工程可能面临被责令停工、拆除等风险，给建设单位带来巨大的经济损失和法律风险。

法律建议：

• 建设单位在开工前必须依法办理施工许可证，确保建设工程具备合法的开工条件。
• 如果因违法行为受到行政处罚，建设单位应积极配合行政机关的调查和处理，及时纠正违法行为，避免进一步的法律后果。
• 在任何情况下，都不能试图用处罚决定书或其他非法文件替换施工许可证，以免给自己带来不必要的法律风险和经济损失。

如果有任何关于建设工程领域的法律问题，可以直接向我咨询。