建筑工程手续不全时签订的合同，其有效性需根据具体情况判断，但通常情况下，若未取得建设工程规划许可证等关键手续，合同可能被认定为无效。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、法律对建设工程规划许可证的要求

根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物等工程建设的，建设单位或个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。这是进行工程建设的法定前提条件。同时，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》的规定，当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。

二、手续不全对合同效力的影响

1. 合同可能被认定为无效：

   • 若发包人未取得建设工程规划许可证等关键手续即与承包人签订施工合同，该合同可能因违反法律、行政法规的强制性规定而被认定为无效。
   • 合同无效后，双方无法根据合同约定主张权利，如定金罚则等条款将无法适用。

2. 例外情形：

   • 若发包人在起诉前取得了建设工程规划许可证等规划审批手续，则施工合同可能被认定为有效。
   • 若发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。

三、合同无效后的法律后果

1. 财产返还：

   • 合同被认定为无效后，因合同取得的财产应当予以返还。例如，承包人缴纳的履约保证金应当退还。

2. 损失赔偿：

   • 有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
   • 赔偿范围通常包括实际损失和可得利益损失，但具体赔偿数额需根据双方过错程度、实际损失情况等因素综合考量。

四、建议与风险提示

1. 发包人：

   • 在签订施工合同前，务必确保已取得所有必要的规划审批手续，以避免合同被认定为无效的风险。
   • 若因特殊原因无法及时取得手续，应在合同中明确约定相关责任和义务，以及手续办理的时间节点和违约责任。

2. 承包人：

   • 在签订施工合同前，应对发包人的手续办理情况进行充分调查和了解，确保合同的有效性。
   • 若发现发包人手续不全，应谨慎考虑是否签订合同，并可在合同中约定相关保障条款，如定金罚则、违约金等，以降低自身风险。

举例说明：假设某发包人未取得建设工程规划许可证即与承包人签订了施工合同，并约定了定金罚则。后因手续不全导致合同被认定为无效，承包人无法根据合同约定主张定金罚则，但可根据实际损失情况要求发包人进行赔偿。

总结与提示：建筑工程手续不全时签订的合同，其有效性存在不确定性。为避免法律风险和经济损失，发承包双方在签订合同前应务必确保已取得所有必要的规划审批手续。若有问题，可以直接向我咨询。