非关联企业之间借款不收利息，从法律层面讲是合法的，但会涉及一定的税务风险。以下是对此问题的详细分析：

一、法律层面的合法性

1. 合同自由原则：根据《民法典》的相关规定，合同双方有权自由约定合同内容，包括是否收取利息。因此，非关联企业之间签订无息借款合同，在法律上是允许的。

2. 无强制利息要求：法律并未强制要求非关联企业之间的借款必须收取利息。企业可以根据自身的经营安排、资金调配等实际需求，进行无息或有息借款。

二、税务层面的风险

1. 增值税风险：

   • 根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)的相关规定，单位或者个体工商户向其他单位或者个人无偿提供服务（除用于公益事业或者以社会公众为对象外），视同销售服务、无形资产或者不动产。借款行为属于贷款服务，属于增值税应税范围。
   • 因此，非关联企业之间提供无息借款，即使没有收取利息，也需要按照提供贷款服务作视同销售处理，计算缴纳增值税。销售额通常按照同期同类贷款利率确定。

2. 企业所得税风险：

   • 现行税收法规没有明文规定企业间无偿借款需要视同销售确认收入缴纳企业所得税。但是，如果企业取得银行借款后将资金转借给其他非关联企业，且未用于自身生产经营，那么其向非关联企业提供的无息借款对应的银行贷款利息支出，属于与取得收入无关的其他支出，不得在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。
   • 这意味着，企业可能需要调增应纳税所得额，补缴相应的企业所得税。

3. 附加税费风险：

   • 城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等附加税费，以纳税人实际缴纳的增值税、消费税为计税依据。因此，如果企业未针对无息借款作视同销售处理，少缴了增值税，那么同时也少缴纳了相应的附加税费。

三、建议与措施

1. 了解税务政策：企业在向非关联企业提供无息贷款时，应充分了解相关涉税政策规定，确保依法及时进行税务处理。

2. 合理规划税务：企业可以考虑通过合理规划税务，如选择适当的借款方式、利率水平等，来降低税务风险。

3. 咨询专业律师：如果企业对税务政策理解不清或存在疑问，可以咨询专业律师以获取更具体的法律建议。

案例参考：

有企业A从银行获得贷款后，将所贷资金无偿借给了四家无关联关系的公司使用。税务人员检查发现，A公司未针对无息借款作视同销售处理，存在少缴增值税、企业所得税等相关税费的税务风险。最终，A公司按照同期人民银行公布的贷款基准利率调增利息收入，并补缴了相应的税款和滞纳金。

综上所述，非关联企业之间借款不收利息在法律上是合法的，但会涉及一定的税务风险。企业在做出决策时，应充分考虑法律、税务以及商业等多方面的因素，确保借款行为的合法性和合规性。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。