结论概述：结合新闻背景，2025济南马拉松赛事期间，交管部门若未妥善执行管控措施，可能需承担行政责任或民事责任，具体取决于未妥善执行管控措施的性质、后果及主观过错程度。以下结合新闻背景与法律规范，从责任认定、法律依据、责任形式三个维度展开分析。

一、责任认定：交管部门未妥善执行管控措施是否担责？

需担责的情形：若交管部门未按照既定方案执行管控措施（如未按时限封闭道路、未设置应急通道、未协调12345热线及时响应），且该行为直接导致赛事秩序混乱、市民出行受阻或发生交通事故，则交管部门可能因“未依法履行职责”被认定存在过错，需承担相应责任。
无需担责的情形：若交管部门已按方案执行管控，但因不可抗力（如突发恶劣天气、意外事故）或第三方行为（如参赛者违规、市民不配合）导致管控效果未达预期，且交管部门已及时采取补救措施，则通常无需担责。

二、法律依据：交管部门责任的法律规范

1. 《中华人民共和国道路交通安全法》
   第三十九条规定：“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。”若交管部门未依法实施管控措施，可能违反该条规定的“法定职责”，需承担行政责任。
   第四十二条规定：“遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。”马拉松赛事期间的管控措施属于“预防性交通管制”，交管部门若未妥善执行，可能被认定为“未履行预防义务”。

2. 《中华人民共和国行政处罚法》
   若交管部门因未妥善执行管控措施导致市民或参赛者权益受损（如延误出行、财产损失），受害方可能依据该法第七条“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼”，要求交管部门承担行政责任或民事赔偿责任。

3. 《中华人民共和国民法典》
   第一千一百六十五条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。”若交管部门未妥善执行管控措施导致交通事故或人身损害，可能被认定为“过错侵权”，需承担民事赔偿责任。

三、责任形式：交管部门可能承担的责任类型

1. 行政责任：若交管部门未依法履行管控职责，上级公安机关或监察部门可能依据《公安机关人民警察纪律条令》等相关规定，对其采取警告、记过、降级等行政处分。
   
2. 民事责任：若因未妥善执行管控措施导致市民或参赛者财产损失（如车辆剐蹭、物品损坏）或人身伤害，交管部门可能需依据《民法典》承担赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。
   
3. 刑事责任：若交管部门工作人员因严重不负责任（如故意放行无关车辆进入赛道）导致重大事故，可能涉嫌《刑法》第三百九十七条“玩忽职守罪”，需承担刑事责任。但此类情形极为罕见，需以“严重不负责任”且“造成重大损失”为前提。

四、结合新闻背景的延伸思考

1. 管控措施的合理性：新闻中提到交管部门采取“分时、分段解除限行”“半幅封闭”“设置救护车应急通道”等措施，已体现对市民出行和赛事安全的平衡。若交管部门未执行这些措施，可能被认定为“未尽合理注意义务”。
   
2. 市民的配合义务：赛事期间，市民需遵守交管部门的临时管控措施（如绕行、限行）。若市民因不配合导致事故，交管部门通常无需担责，但需及时履行告知义务（如通过媒体、路标提示）。
   
3. 类似事件的预防：未来大型赛事中，交管部门可进一步优化管控方案（如提前发布详细路线图、增设临时交通标志），并加强与市民的沟通（如通过12345热线实时解答疑问），以降低责任风险。

法律建议：若您因交管部门未妥善执行管控措施遭受损失（如交通延误、财产损失），可先通过12345热线或交管部门官方渠道投诉，要求其说明未执行管控的原因及补救措施。若协商无果，可依据《行政处罚法》《民法典》等相关规定，向法院提起行政诉讼或民事诉讼，要求交管部门承担相应责任。如有具体问题，可直接向我咨询。