违章建筑超高罚款评估费一般由违章建筑的建造者或所有者承担，具体分析如下：

1. 从法律责任主体角度：

   • 违章建筑的建造者或所有者是直接责任人，他们违反了城乡规划等相关法律法规，进行了超高建设。根据“谁违法，谁担责”的原则，因违章行为产生的相关费用，包括罚款评估费，理应由他们承担。
   • 例如，如果某人在未取得建设工程规划许可证的情况下，擅自建造了超高的建筑物，那么当相关部门对其进行处罚并要求进行罚款评估时，评估费用就应由该建造者承担。

2. 从行政处罚程序角度：

   • 在对违章建筑进行处罚的过程中，罚款评估是确定罚款金额的一个重要环节。这个评估是为了准确衡量违章建筑的超高部分对规划、安全等方面造成的影响，从而合理确定罚款数额。
   • 评估费用作为行政处罚程序中的一项必要支出，其承担主体应与违章行为的责任主体一致，即违章建筑的建造者或所有者。

3. 从实际操作角度：

   • 在实际执法过程中，相关部门会先对违章建筑进行认定，并通知建造者或所有者接受处罚。在处罚过程中，如果需要进行罚款评估，相关部门会明确告知评估费用的承担方式。
   • 通常情况下，建造者或所有者会在接到通知后，按照要求缴纳评估费用，并配合完成评估工作。如果拒绝缴纳，相关部门可能会依法采取强制措施。

特殊情况说明：

• 如果违章建筑是由于历史原因、政府行为或其他特殊因素导致的，那么评估费用的承担可能会根据具体情况进行协商或调整。但这种情况相对较少，且需要明确的证据和法律依据。

建议：

• 对于违章建筑的建造者或所有者来说，最好的做法是遵守相关法律法规，不要进行违章建设。如果已经存在违章建筑，应积极配合相关部门的处罚工作，并承担相应的费用。
• 如果对处罚决定或评估费用有异议，可以通过合法途径进行申诉或复议，以维护自己的合法权益。

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