关于围标串标的认定，一般由相关行政监督部门负责。具体来说，可以从以下几个角度进行详细分析：

一、行政监督部门的认定职责

在招投标活动中，住房城乡建设、交通运输、水利等行业的行政监督部门，依据相关法律法规及行业规定，对围标串标行为进行监督管理。这些部门有权对投标文件、开标过程、评标结果等进行审查，判断是否存在投标人之间相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标等违法情形。一旦发现线索，行政监督部门会通过收集证据、询问当事人、调查相关市场主体等方式展开认定工作。若认定属实，将依法对涉事主体进行处罚，以维护招投标市场的公平竞争秩序。

举例说明：在一次工程项目招投标中，招标人发现多家投标企业报价极为接近，且部分投标文件存在大量雷同内容，初步怀疑存在围标串标嫌疑。此时，招标人应向当地负责该行业招投标活动监督管理的行政监督部门报告。行政监督部门在接到报告后，会展开调查，收集证据，判断是否存在围标串标行为。

二、招标人或招标代理机构的初步判断与报告义务

招标人或招标代理机构在开标、评标时若发现异常，如投标文件雷同、投标报价不合理一致等，可初步判断围标串标嫌疑，并有权向行政监督部门报告。虽然招标人或招标代理机构不具备直接认定围标串标行为的权力，但他们的初步判断和报告对于行政监督部门开展后续调查工作具有重要意义。

举例说明：在某次招投标活动中，招标代理机构工作人员在开标过程中发现两家投标企业的投标文件存在多处错误一致，初步怀疑存在围标串标行为。此时，招标代理机构应立即向行政监督部门报告，由行政监督部门展开进一步调查。

三、司法程序中的认定与裁判

若围标串标行为进入司法程序，人民法院会依据相关证据和法律规定，对围标串标行为进行认定和裁判。在司法程序中，法院会综合考虑各种证据，包括行政监督部门的调查报告、当事人的陈述和申辩、以及其他相关证据，来判定是否存在围标串标行为，并依法作出裁判。

举例说明：在某起围标串标案件中，行政监督部门经过调查认定存在围标串标行为，并将案件移送至司法机关。在司法程序中，法院会依法审理案件，综合考虑各种证据，最终作出裁判。如果法院认定围标串标行为属实，涉事单位和个人将面临相应的刑事处罚。

四、不同地区认定主体的差异

虽然一般情况下，围标串标的认定由相关行政监督部门负责，但不同地区根据具体规定和实际情况，认定主体可能会有所差异。因此，在具体案件中，需要结合当地的相关规定和实际情况来确定认定主体。

建议：如果您在招投标活动中遇到围标串标问题，建议首先向当地负责该行业招投标活动监督管理的行政监督部门报告，并配合其开展调查工作。如果案件进入司法程序，您也需要积极配合法院的审理工作，提供必要的证据和材料。

总结：围标串标的认定一般由相关行政监督部门负责，招标人或招标代理机构有初步判断和报告的义务，若进入司法程序则由人民法院进行认定和裁判。不同地区认定主体可能会有所差异。如果您在招投标活动中遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。