行政许可本身并不直接约定权属。行政许可是一种行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。它主要关注的是申请人是否具备从事特定活动的资格或条件，而非直接对权属进行约定。以下从不同角度进行详细分析：
一、行政许可的性质与目的
行政许可的核心在于对申请人从事特定活动的资格或条件进行审查，并据此作出是否准予的决定。其目的在于维护公共利益和社会秩序，确保申请人具备从事相关活动的能力和条件，而非对权属进行分配或确认。例如，餐饮服务许可证的颁发，主要是审查申请人是否具备提供餐饮服务的卫生条件、设备设施等，而非对餐饮场所的所有权进行约定。
二、权属约定的法律基础
权属约定通常涉及物权法、合同法等民事法律领域。物权法规定了物权的设立、变更、转让和消灭等规则，而合同法则规定了合同双方的权利义务关系。在行政许可过程中，虽然行政机关会对申请人的资格或条件进行审查，但这并不涉及对权属的约定。如果需要对权属进行约定，通常需要通过民事合同或其他民事法律行为来实现。
三、行政许可与权属约定的关系
独立关系：行政许可与权属约定在法律上是独立的。行政许可关注的是申请人从事特定活动的资格或条件，而权属约定关注的是物权的归属或合同双方的权利义务关系。两者在法律上没有直接的关联。
间接影响：虽然行政许可本身不直接约定权属，但在某些情况下，行政许可的颁发可能会对权属产生影响。例如，在土地使用权许可中，行政机关的许可决定可能会影响土地使用权的归属或变更。然而，这种影响是间接的，且需要通过物权法或其他相关法律来实现。
四、法律建议
明确法律关系：在涉及行政许可和权属约定的问题时，应首先明确两者之间的法律关系。避免将行政许可与权属约定混为一谈，以免产生法律纠纷。
咨询专业律师：如果对行政许可或权属约定有疑问，建议咨询专业律师。律师可以根据具体情况提供法律意见和帮助，确保当事人的合法权益得到保障。
遵守法律法规：在申请行政许可或进行权属约定时，应遵守相关法律法规的规定。确保申请行为或约定行为合法有效，避免因违法而产生的法律责任。