行政许可不是双方行政行为，而是单方行政行为。以下是对这一结论的详细阐述：

一、行政许可的单方性特征

行政许可具有显著的单方性特征，这主要体现在以下几个方面：

1. 依职权作出：行政许可是行政机关依职权作出的行为，无需行政相对人申请许可时的意思表示一致。行政机关基于行政管理的需要，根据法律规定和自身判断，决定是否给予行政许可。例如，环保部门依据相关规定，决定是否许可企业新建项目，这一过程中无需与企业协商一致。

2. 主导性决定：行政机关在作出行政许可决定时，具有主导性。它依据法定条件和程序进行审查判断，有权作出准予许可或不予许可的决定。相对人处于被动接受决定的地位，不能直接决定行政许可的结果。

3. 确定力与拘束力：行政许可一旦作出，就具有确定力、拘束力。行政机关和行政相对人都要受其约束，非经法定程序不得随意变更或撤销。这充分体现了行政许可单方意志性的特点。

二、行政许可与双方行政行为的区别

双方行政行为，如行政合同，需要行政机关与相对人之间意思表示一致。而行政许可则不同，它不需要相对人的同意或合作即可产生法律效力。行政机关在作出行政许可决定时，主要依据的是法律规定和自身判断，而不是相对人的意愿。

三、行政许可的法律依据与实践

从法律依据来看，行政许可的设定和实施都受到法律的严格规范。例如，《中华人民共和国行政许可法》就明确规定了行政许可的设定原则、实施程序以及监督机制等。在实践中，行政机关也是按照这些法律规定来行使行政许可权的，无需与相对人进行协商或达成一致。

四、行政许可的实例分析

以环保部门许可企业新建项目为例，环保部门在作出许可决定时，主要依据的是环境保护法律法规以及项目对环境的影响评估报告等。它不需要与企业进行协商或达成一致，而是根据法律规定和自身判断来作出决定。如果项目符合环保要求，环保部门就会准予许可；如果不符合要求，就会不予许可。这一过程中，企业作为相对人处于被动接受决定的地位。

总结与建议：

行政许可不是双方行政行为，而是单方行政行为。行政机关在作出行政许可决定时，具有主导性，无需与相对人进行协商或达成一致。如果您在行政许可方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。