行政许可不属于行政确认，二者是两种截然不同的具体行政行为。以下从多个角度对这一问题进行详细分析：

一、概念界定

1. 行政许可：指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查后，准予其从事特定活动的行为。这实际上是一种赋权性行政行为，使申请人获得原本被限制或未拥有的权利或资格。例如，企业需申请食品生产许可证后方可合法生产食品。

2. 行政确认：指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，并给予确定、认定、证明（或证伪）及宣告的具体行政行为。它并不赋予新的权利或资格，而是对已存在的情况进行法律上的认定。例如，公安机关出具的身份证就是对公民身份的法律确认。

二、核心特点与目的对比

1. 行政许可：

   • 依申请性：必须基于申请人的主动申请。
   • 外部性：针对外部管理对象。
   • 要式性：通常以书面形式作出决定，并颁发相关证件。
   • 授益性：为申请人带来利益，使其获得特定活动的权利或资格。
   • 目的：规范社会秩序，保障公共利益，以及维护公民、法人的合法权益。

2. 行政确认：

   • 形式多样性：包括认定、认可、证明等多种形式。
   • 依职权或依申请：既可由行政机关主动进行，也可基于申请。
   • 确认事实：核心在于确认既有的法律地位、法律关系或事实。
   • 目的：明确行政相对人的法律状态，为行政管理提供法律依据。

三、关键差异分析

1. 对象不同：

   • 行政许可关注的是申请人希望获得的从事特定活动的权利或资格。
   • 行政确认则聚焦于行政相对人既有的法律地位、法律关系或事实。

2. 法律效果不同：

   • 行政许可具有后及性，即允许被许可人未来进行某种行为或活动。
   • 行政确认具有前溯性，是对已发生或存在的事实的确认和认可。

3. 行为性质不同：

   • 行政许可是形成性行政行为，能够建立、改变或消灭具体的法律关系。
   • 行政确认则是确认性或宣示性行政行为，仅表明现有状态，不涉及法律关系的产生、变更或消灭。

四、实际应用中的区分

在实际应用中，行政许可与行政确认往往紧密相连，但二者在行政程序中的地位和作用截然不同。例如，在开设一家餐厅的过程中，首先需要进行的是行政确认，如确认餐厅的选址是否符合城市规划、消防安全等要求；随后，在确认符合条件后，才会进行行政许可，即颁发餐饮服务许可证，允许餐厅正式开业。这一过程中，行政确认是行政许可的前提和基础，但二者在性质、目的和法律效果上均存在显著差异。

总结与建议：

行政许可与行政确认在性质、目的、对象和法律效果等方面均存在显著差异。因此，在实际应用中，应准确区分二者，以确保行政行为的合法性、合规性和有效性。如果您在行政许可或行政确认方面遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。