劳动保障监察立案依据并非直接是罚则，但罚则内容会影响立案后的处理决定。下面我将从几个方面详细解释这个问题：
一、劳动保障监察立案的依据
劳动保障监察立案的依据主要是用人单位是否存在违反劳动保障法律法规的行为。当劳动保障行政部门接到相关投诉或举报，并经过初步审查认为存在违法行为时，会依法进行立案。立案的目的是为了进一步调查取证，确认违法事实，并依法作出处理决定。
二、罚则与立案的关系
罚则，即法律对违法行为的处罚规定，它并不是劳动保障监察立案的直接依据。然而，罚则内容对于立案后的处理决定具有重要影响。具体来说：
罚则作为处理决定的依据：一旦立案并确认用人单位存在违法行为，劳动保障行政部门将依据相关法律法规中的罚则条款，对用人单位作出相应的处罚决定，如罚款、责令改正等。
罚则的严重性影响立案必要性：如果违法行为轻微，且罚则规定的处罚较轻，劳动保障行政部门可能会考虑通过其他方式（如警告、责令限期改正等）进行处理，而不一定立即立案。但如果违法行为严重，且罚则规定的处罚较重，那么立案并依法进行处罚的必要性就会大大增加。
三、劳动保障监察立案后的处理流程
劳动保障监察立案后，会按照以下流程进行处理：
调查取证：指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，听取当事人辩解陈述并作记录。
审查案件：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
告知与听证：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有陈述、申辩等权利。符合听证规定的，还应制作《行政处罚听证告知书》。
作出处理决定：根据审查结果和当事人的陈述申辩情况，依法作出处理决定，如罚款、责令改正等。
送达与执行：将处理决定书送达当事人，并监督其执行。如果当事人不履行处理决定，劳动保障行政部门可以依法申请人民法院强制执行。
四、建议
对于用人单位来说，为了避免劳动保障监察立案和处罚，应当严格遵守劳动保障法律法规，确保劳动用工行为的合法性和规范性。如果接到劳动保障行政部门的调查通知或处理决定，应当积极配合并依法履行相关义务。
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