员工有报销意愿但报销资料不符合，并不直接等同于挪用公款。以下是对此问题的详细分析：

一、挪用公款的定义与构成要件

挪用公款通常指的是国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。其核心在于“挪用”行为，即未经合法批准或违反规定，擅自将公款用于非公务目的。

二、报销资料不符合的性质

员工有报销意愿但报销资料不符合，这更多反映的是报销流程中的不规范或资料准备不充分问题。它可能涉及以下几种情况：

1. 疏忽或无知：员工可能由于疏忽或不了解报销规定，导致提交的资料不符合要求。
2. 故意隐瞒或伪造：虽然不常见，但也不能完全排除员工故意隐瞒或伪造资料以获取不当报销的可能性。然而，即使存在这种情况，也需进一步证明其有挪用公款的故意和行为，才能构成挪用公款罪。

三、报销资料不符合与挪用公款的区别

1. 主观意图：挪用公款要求行为人有明确的挪用故意，即意图将公款用于非公务目的。而报销资料不符合，可能只是由于疏忽或无知导致的，并不必然反映挪用公款的故意。
2. 行为表现：挪用公款是实际的资金转移行为，而报销资料不符合只是报销流程中的问题，并未直接涉及资金的非法转移。
3. 法律后果：挪用公款是违法行为，可能构成犯罪，受到刑事处罚。而报销资料不符合，则可能只是违反公司内部规定或财务制度，受到行政处分或经济处罚。

四、建议与措施

1. 完善报销制度：公司应建立完善的报销制度，明确报销流程、资料要求和审批程序，以减少报销资料不符合的情况。
2. 加强培训与教育：对员工进行报销制度和财务知识的培训，提高其报销意识和能力。
3. 严格审核与监督：财务部门应严格审核报销资料，确保其真实、合法、完整。同时，建立内部监督机制，对报销行为进行定期检查和审计。
4. 依法处理违规行为：对于故意隐瞒或伪造资料以获取不当报销的行为，公司应依法进行处理，包括追回不当报销款项、给予行政处分等。若涉嫌犯罪，应及时向公安机关报案。

总结来看，员工有报销意愿但报销资料不符合，并不直接构成挪用公款。然而，公司应重视这一问题，通过完善制度、加强培训、严格审核和依法处理等措施，来规范报销行为，防范潜在的法律风险。若您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。