结论：开发商将权限转给城管是否合法，不能一概而论，需结合具体权限内容、转让方式及法律依据综合判断。以下分情况说明：

1. 若涉及规划、建设类行政处罚权限

根据《行政处罚法》第17-19条，行政处罚权原则上由具有管理公共事务职能的行政机关行使，不得随意转让。若开发商将“对违规建设的处罚权”等行政权力转给城管，需满足以下条件才合法：

• 法律授权：地方性法规或政府规章明确规定城管可承接此类权限（如《XX市城市管理综合执法条例》）；
  
• 委托程序合法：需通过书面委托协议，明确委托事项、权限、期限，并报上级部门备案；
  
• 主体资格：城管部门需具备独立执法资格（如编制、执法人员持证上岗）。
  若未满足上述条件，转让行为违法，开发商或相关方可能面临“超越职权”的行政责任。

2. 若涉及物业管理权限（如公共区域管理）

开发商在小区交付后，通常会将物业管理权移交至业主大会或物业公司，城管无权直接承接此类民事权限。但若开发商与城管签订协议，约定由城管代为管理公共区域（如占道经营整治），需满足：

• 业主同意：若涉及小区内部管理，需经业主大会表决通过；
  
• 合同约定：双方需签订明确的服务合同，约定管理范围、费用及责任；
  
• 不违反上位法：不得将应由行政机关行使的强制权（如拆除违章建筑）转给无执法权的主体。
  若未经合法程序，开发商单方转让可能构成违约或侵权，业主可要求撤销或赔偿。

3. 若涉及土地使用权或开发建设权

开发商的土地使用权、规划许可等权利，属于民事财产权，不得随意转让给城管。若城管以“行政命令”要求开发商转让，需符合：

• 公共利益需要：如因城市规划调整需收回土地，需按《土地管理法》第58条给予补偿；
  
• 法定程序：需通过征收、补偿等法定流程，而非单方“权限转让”。
  若城管强行要求转让且无合法依据，开发商可提起行政诉讼，要求确认行为违法并赔偿损失。

行动建议

1. 核实转让内容：明确开发商转让的是“行政权力”还是“民事权利”，以及城管接收的依据；
   
2. 查验法律文件：要求提供地方性法规、政府规章或委托协议，确认转让是否合法；
   
3. 维权途径：若认为转让违法，可向上级行政机关申请行政复议，或直接向法院提起行政诉讼。
   

如有具体案例或文件，可直接向我提供细节，我将进一步分析合法性及维权方案。