在行政复议法律中，关于固定证据的法律条款主要散见于《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例中，但直接规定“固定证据”的具体条款并不集中于某一条，而是贯穿于行政复议的受理、审查及决定等各个环节。以下是从不同角度对行政复议中固定证据相关法律条款的归纳与分析：

一、行政复议受理阶段的证据固定

在行政复议受理阶段，申请人需要提交能够证明其申请事项真实性的证据材料。虽然《行政复议法》并未直接规定“固定证据”的条款，但要求申请人提供相关证据材料，实际上就是要求申请人对其主张的事实进行初步固定。例如，《行政复议法》第十一条规定，申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。这里的“主要事实、理由”就需要申请人通过提供证据材料来固定。

二、行政复议审查阶段的证据固定与审查

1. 证据的提交与审查：

   • 在行政复议审查阶段，被申请人需要对其作出的具体行政行为提供证据、依据和其他有关材料。这实际上是被申请人对其行政行为的合法性进行固定和证明的过程。
   • 《行政复议法》第四十四条规定，被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。如果被申请人不按照规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法。

2. 证据的固定与保全：

   • 在行政复议过程中，如果证据可能灭失或者以后难以取得，申请人或者被申请人可以向行政复议机构申请保全证据。虽然《行政复议法》并未直接规定“保全证据”的具体程序，但行政复议机构在受理此类申请时，会依据相关法律法规和程序进行证据保全。
   • 实践中，行政复议机构可能会要求申请人或被申请人提供证据保全的申请书、相关证据材料以及证据可能灭失或以后难以取得的证明等，以确保证据的固定和保全。

三、行政复议决定阶段的证据运用

在行政复议决定阶段，行政复议机关会根据双方提交的证据材料进行审查，并作出相应的行政复议决定。这里的证据运用实际上就是对之前固定和保全的证据进行综合分析和判断的过程。例如，《行政复议法》第六十四条规定了行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。这里的“证据确凿”就是对之前固定和保全的证据进行审查后得出的结论。

四、实际操作建议

• 及时固定证据：在行政复议过程中，无论是申请人还是被申请人，都应及时固定和保全与案件相关的证据材料，以确保其主张的事实能够得到充分证明。
• 完整提交证据：在提交证据材料时，应确保证据的完整性和真实性，避免遗漏或伪造证据。
• 遵循法定程序：在行政复议过程中，应严格遵循法定程序进行证据的提交、审查和运用，以确保行政复议的公正性和合法性。

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