结论：没有劳务资质开票时开具人工费发票，一般是不合法的，可能涉及虚开发票等违法行为，并会面临相应的法律后果。

1. 从发票管理规定角度：

   • 根据我国发票管理规定，开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
   • 若没有劳务资质，却开具人工费发票，很可能被视为与实际经营业务情况不符，从而构成虚开发票的行为。

2. 从税务管理角度：

   • 税务机关是发票的主管机关，负责发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。没有劳务资质而开具人工费发票，可能扰乱正常的税收征管秩序，税务机关有权对此进行查处，并要求补缴税款、加收滞纳金，甚至处以罚款。

3. 从法律责任角度：

   • 虚开发票是违法行为，根据情节轻重，可能面临行政处罚甚至刑事处罚。行政处罚包括罚款、没收违法所得等；刑事处罚则可能涉及虚开发票罪，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，可处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。

建议：

• 若您或您的企业没有劳务资质，应避免开具与实际经营业务情况不符的发票，包括人工费发票。
• 若确实需要开具发票，应确保与实际经营业务情况相符，并依法取得相应的资质和许可。
• 若对发票开具、税务管理等方面有疑问，建议直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。