当发现地方法与国家法不一致时，应当以国家法为准。这是由我国法律体系的层级性和统一性所决定的。以下从几个方面进行详细分析：
一、法律效力层级
国家法的地位与效力：
- 国家法，如宪法、法律等，是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，具有在全国范围内实施的普遍约束力。
- 国家法旨在维护国家整体利益、保障国家法制统一，并确立基本的社会秩序和权利义务框架。
- 在中国的法律体系中，国家法具有最高的法律效力，是法律体系中的核心部分。
地方法的地位与效力：
- 地方法，通常指的是由地方各级人民代表大会及其常务委员会根据本地区的实际情况和需要制定的地方性法规。
- 地方法规在本行政区域内具有约束力，但其制定和实施都必须严格遵循国家法的原则和规定，不得与宪法、法律、行政法规相抵触。
- 地方法规的目的是结合地方特点对国家法律进行细化、补充，以更好地解决当地的具体问题。
二、法律效力冲突解决原则
- 当地方性法规与国家法律发生冲突或矛盾时，应以国家法为准。这一原则确保了国家法律体系的权威性、一致性和统一性，避免了不同地区因法律差异而产生混乱。
- 如果地方法规与国家法不符，相关机关应当进行相应的修改或废止，以确保国家法律体系的统一和协调。
三、实际操作中的建议
识别法律冲突：
- 在遇到具体法律问题时，首先要识别涉及的是国家法还是地方法，以及它们之间是否存在冲突。
遵循上位法原则：
- 一旦发现地方法与国家法存在冲突，应立即遵循上位法优于下位法的原则，以国家法为准进行适用。
寻求法律救济：
- 如果因地方性法规与国家法律冲突而遭受权益损害，可以依法寻求法律救济，如提起行政复议或行政诉讼等。
推动法律修改：
- 对于长期存在且影响广泛的地方法与国家法冲突问题，可以通过合法途径向相关部门提出修改建议，推动法律的完善和统一。
四、法律体系的整体性与协调性
- 中国的法律体系是一个层级分明、相互协调的整体。在这个体系中，宪法具有最高的法律效力，其他所有法律、法规都必须以宪法为依据，不得与宪法相违背。
- 各层级的法律法规都有其特定的地位和作用，但它们都必须在宪法和法律的框架内运行，共同维护国家的法制统一和权威。
举例说明：假设某地方性法规规定了一项与国家法律相悖的行政处罚措施，那么在实际操作中，相关部门应当依据国家法律进行处罚，而不是依据该地方性法规。如果因此遭受了不公正的处罚，当事人可以依法提起行政复议或行政诉讼来维护自己的合法权益。
综上所述，当发现地方法与国家法不一致时，应当坚决以国家法为准，确保法律体系的和谐与稳定。如果您在实际操作中遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。