行政机关内部文件规定的文书一般不属于法律文书。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律文书的定义与特征
法律文书，通常指的是由具有法律效力的机关或组织，依据法律规定制作的，用于规范法律行为、调整法律关系、解决法律纠纷的书面文件。其核心特征在于具有法律效力，能够直接或间接地影响当事人的权利义务。法律文书通常包括但不限于判决书、裁定书、决定书、命令书等，这些文书均由法律明确授权的机关制作，并具有明确的法律效力和执行程序。
二、行政机关内部文件规定的文书的性质
行政机关内部文件规定的文书，往往是行政机关为了内部管理、工作协调或业务指导而制定的。这些文书可能涉及工作流程、操作规范、职责划分等方面，但其主要目的是为了行政机关内部的运作效率和管理秩序，而非直接调整或规范外部法律关系。因此，这些文书通常不具有对外法律效力，也不属于法律文书的范畴。
三、行政机关内部文件与法律文书的区别
制作主体与授权：法律文书由法律明确授权的机关制作，如法院、检察院、行政机关等；而行政机关内部文件则主要由行政机关内部部门或单位制定，无需法律特别授权。
法律效力：法律文书具有法律效力，能够直接或间接地影响当事人的权利义务；而行政机关内部文件则主要对行政机关内部产生约束力，对外不具有法律效力。
目的与功能：法律文书的目的在于规范法律行为、调整法律关系、解决法律纠纷；而行政机关内部文件的目的则在于提高行政机关内部的运作效率和管理秩序。
四、特殊情况下的考量
虽然行政机关内部文件规定的文书一般不属于法律文书，但在某些特殊情况下，如果行政机关内部文件的内容涉及到了对外部法律关系的调整或规范，并且该文件通过一定的程序（如公告、公示等）对外产生了法律效力，那么该文件可能在一定程度上被视为具有法律效力的文书。然而，这种情况较为罕见，且需要具体分析文件的性质、内容和对外效力等因素。
建议：在实际操作中，如果遇到涉及行政机关内部文件规定的文书是否属于法律文书的问题，应当结合具体文件的性质、内容和对外效力等因素进行综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。