主动要回扣并不一定就是索贿，需要从主体和行为性质等方面具体分析。以下是对这一问题的详细解答：

一、索贿的定义

索贿指的是国家工作人员凭借自身职务上的便利条件，主动向他人索要财物，甚至进行勒索并收受财物的行为。这是一种严重违反法律规定的行为，其核心在于利用职务之便，主动索取他人财物。

二、回扣与索贿的区别

1. 商业活动中的回扣：

   • 在一般商业活动里，一方要求另一方给予回扣，通常不构成索贿。例如，在正常的商业交易中，买卖双方进行商品或服务的交换，一方为了获取交易机会，主动提出给予对方回扣，这属于商业贿赂行为。虽然这种行为违反商业道德和相关规定，但与索贿有着本质区别。

2. 国家工作人员索要回扣：

   • 当国家工作人员在履行职务的过程中，主动向对方索要回扣，那就可能构成索贿。因为索贿行为严重损害了国家工作人员职务的廉洁性和公正性，法律对其处罚比一般受贿更重。

三、判断索贿的要点

1. 主体身份：

   • 索贿的主体必须是国家工作人员。如果只是普通商业主体之间的回扣纠纷，则不构成索贿。

2. 行为性质：

   • 索贿行为必须利用职务之便，主动索取他人财物。如果只是被动接受回扣，或者没有利用职务之便，则不构成索贿。

3. 行为背景：

   • 索贿行为通常发生在公务活动中，与职务相关。如果回扣行为发生在私人交易或非公务活动中，则不构成索贿。

四、具体案例分析

• 案例一：小朱是某国有企业采购人员，在一次采购业务中，主动向供应商索要了一笔回扣。由于小朱是国家工作人员，且其索要回扣的行为与其采购职务相关，利用了职务便利，因此可能构成索贿。

• 案例二：在正常的商业交易中，甲公司为了获取乙公司的订单，主动提出给予乙公司经办人一笔回扣。由于甲公司和乙公司经办人均非国家工作人员，且该行为发生在商业交易中，因此不构成索贿，而属于商业贿赂行为。

五、法律建议

1. 对于国家工作人员：

   • 应严格遵守法律法规，不得利用职务之便索取他人财物。否则，将可能面临严重的法律后果。

2. 对于商业主体：

   • 应遵守商业道德和相关规定，不得进行商业贿赂行为。否则，将可能面临行政处罚或民事责任。

3. 对于普通公民：

   • 如果遇到国家工作人员索要回扣的情况，应及时向相关部门举报，以维护自身权益和社会公正。

主动要回扣是否构成索贿，关键在于主体是否为国家工作人员，以及行为是否与职务相关且利用了职务便利。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。