在耕地上挖塘养鱼是否合法，需视具体情况而定，但占用永久基本农田挖塘养鱼是明确不合法的。以下从不同角度为您详细分析：

一、占用永久基本农田挖塘养鱼：明确不合法

• 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条第三款，明确禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。新《土地管理法实施条例》第五十一条也对此类行为规定了相应的法律责任。
• 法律后果：若非法占用永久基本农田挖塘养鱼，将由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；若破坏种植条件，还将依照《中华人民共和国土地管理法》第七十五条的规定处罚，甚至可能追究刑事责任。

二、占用一般耕地挖塘养鱼：未经审批不合法，审批后合法

• 违规情况：

  • 违反耕地保护制度：根据《中华人民共和国土地管理法》第三十条，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。挖塘养鱼改变了耕地的原有农业用途，若未经合法审批，则构成违规。
  • 处罚措施：依据《中华人民共和国土地管理法》第七十五条，擅自占用耕地进行非农业活动（如挖塘养鱼），破坏种植条件的，将面临县级以上人民政府自然资源主管部门或农业农村主管部门的责令改正、罚款，甚至刑事责任追究。

• 不违规的特殊情况：

  • 合法审批途径：若想在一般耕地上挖塘养鱼，必须事先按照规定办理农用地转用审批手续。这包括向当地自然资源主管部门和农业农村主管部门提出申请，经审核符合土地利用总体规划和相关产业政策后，获得批准后方可实施。

三、建议与指导

• 咨询当地部门：鉴于耕地资源的宝贵性和法律对耕地保护的严格要求，建议您在考虑挖塘养鱼前，务必先咨询当地农业农村部门或自然资源管理部门，了解具体的法律法规和政策要求。
• 及时整改：如已存在违规行为，应尽快采取措施进行整改，如恢复耕地原状等，以避免可能的法律后果。
• 合法申请：若您希望在耕地上进行挖塘养鱼等活动，应通过合法途径申请并获批后，方可实施，以确保行为的合法性。

总结来看，占用永久基本农田挖塘养鱼是明确不合法的，而占用一般耕地挖塘养鱼则需视是否经过合法审批而定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。