在耕地上挖塘养鱼是否违法，需根据具体情况判断，但通常情况下，未经合法审批在耕地上挖塘养鱼是违法的。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据及违法性判断
《中华人民共和国土地管理法》：
- 该法明确规定，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。对于非永久基本农田的耕地，也需按照规定的用途使用，不得擅自改变其农业用途。
- 若未经批准，擅自在耕地上挖塘养鱼，将违反该法规定，可能面临行政处罚，甚至刑事责任。
《基本农田保护条例》：
- 该条例进一步强调了基本农田的保护，规定任何单位和个人不得在基本农田保护区内进行破坏基本农田的活动，包括挖塘养鱼。
- 违反该条例规定，占用基本农田挖塘养鱼的，将受到责令改正、恢复原状，并处以罚款等行政处罚；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
二、违法行为的后果
行政处罚：
- 根据相关法律法规，对于擅自在耕地上挖鱼塘的行为，县级以上人民政府自然资源主管部门有权责令限期改正或治理，并可以处以罚款。
- 罚款的数额将根据违法行为的情节、造成的后果等因素确定，可能涉及较大金额。
刑事责任：
- 如果非法占用农用地的行为构成犯罪，如非法占用耕地罪，相关责任人员将面临刑事追责，可能判处有期徒刑、拘役并处罚金。
- 刑事责任的追究将依据《中华人民共和国刑法》的相关规定进行。
三、特殊情况与合规途径
设施农业用地：
- 在某些情况下，为了支持农业生产，如建设养殖池塘作为直接用于养殖的生产设施，且符合相关规定（如不占用永久基本农田、未破坏耕作层等），可能被视为合法的设施农业用地。
- 但这需要事先经过相关部门审批，并确保不改变土地的农业用途。审批流程通常包括向当地自然资源、农业农村等部门提出申请，经审核符合条件的方可获得批准。
合法流转与规划调整：
- 如果需要改变土地用途进行水产养殖，应首先通过合法途径流转土地，并按照法定程序申请变更土地性质。
- 同时，需确保项目符合当地土地利用总体规划和环保要求。这可能需要与当地政府部门进行沟通协商，并提交相关申请材料。
四、建议与指导
咨询当地部门：
- 在考虑挖塘养鱼前，务必先咨询当地农业农村部门或自然资源管理部门，了解具体的法律法规和政策要求。
- 他们可以提供具体的指导和建议，帮助确保行为合法合规，避免不必要的法律风险。
合法审批：
- 若想在耕地上挖塘养鱼，必须事先按照规定办理农用地转用审批手续。这包括向相关部门提出申请、提交必要的材料、经过审核等步骤。
- 未经批准擅自改变耕地用途是违法的，而依法获得批准后则可进行挖塘养鱼活动。
及时整改：
- 如已存在违规行为，应尽快采取措施进行整改，如恢复耕地原状、补办审批手续等。
- 避免可能的法律后果，如行政处罚、刑事责任等。
综上所述，在耕地上挖塘养鱼是否违法需综合考虑多个因素。为确保行为合法，建议严格遵守相关法律法规和政策要求，并寻求专业部门的指导和帮助。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。