明确结论
招标人与投标人串标，需承担民事、行政及刑事责任。责任澄清需结合具体行为、损失情况及法律规定，通过法律程序明确责任主体及赔偿范围。
一、民事责任：赔偿损失与连带责任
赔偿主体与范围
- 主体：串标的招标人与投标人为共同赔偿主体，若存在多个投标人串通，则需承担连带责任。
- 范围：包括直接损失（如标书制作费、差旅费、投标保证金利息）及间接损失（如可得利益损失，需证明确定性和合理性）。
- 案例：若招标人泄露标底导致某投标人中标，其他投标人可要求赔偿标书制作费、差旅费等直接损失，以及因未中标导致的预期利润损失。
赔偿方式与计算
- 方式：以金钱赔偿为主，合同无效且已部分履行的，可能需返还财产、恢复原状。
- 计算：按实际损失数额支付，间接损失需结合市场行情、历史数据等合理计算。
- 公式：赔偿总额 = 直接损失 + 合理间接损失（如预期利润 = 中标项目金额 × 合理利润率）。
维权途径
- 协商：受损方可与责任方协商赔偿，效率高但需双方配合。
- 诉讼/仲裁：协商不成时，可向法院提起民事诉讼或按合同约定申请仲裁，要求赔偿损失。
二、行政责任：罚款与资格限制
处罚主体与措施
- 单位：对串标的招标人、投标人处中标项目金额5‰至10‰的罚款。
- 个人：对直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额5%至10%的罚款。
- 违法所得：没收串标行为中的违法所得。
- 资格限制：情节严重的，取消1年至2年内参加依法必须招标项目的投标资格并公告；特别严重的，吊销营业执照。
处罚程序
- 调查：行政监督部门（如发改委、住建部门）立案调查，收集证据（如聊天记录、资金往来）。
- 听证：涉事方可要求听证，陈述申辩。
- 决定：行政监督部门作出处罚决定，涉事方不服可申请行政复议或提起行政诉讼。
三、刑事责任：串通投标罪
构成要件
- 行为：招标人与投标人串通，损害国家、集体、公民合法利益。
- 情节严重：如串通导致中标金额巨大、多次串通、造成重大经济损失或社会影响。
- 案例：串通行为导致国家项目损失超50万元，或引发群体性事件，可能被认定为“情节严重”。
法律后果
- 主刑：处3年以下有期徒刑或者拘役。
- 附加刑：并处或单处罚金（罚金数额根据违法所得、情节严重程度确定）。
立案标准
- 数额标准：违法所得数额在10万元以上，或串通投标中标项目金额在200万元以上。
- 情节标准：造成直接经济损失50万元以上，或对其他投标人、招标人造成重大经济损失。
四、责任澄清的步骤与建议
收集证据
- 书面证据：招标文件、投标文件、合同、往来函件。
- 电子证据：聊天记录、邮件、转账记录（需公证或通过合法途径获取）。
- 证人证言：参与招投标过程的人员、其他投标人。
法律程序
- 行政举报：向行政监督部门举报串标行为，要求调查处罚。
- 民事诉讼：向法院起诉，要求赔偿损失（需证明损失与串标行为的因果关系）。
- 刑事报案：若涉嫌犯罪，向公安机关报案，由其立案侦查。
防范与合规建议
- 招标人：严格审核投标人资质，避免泄露标底等关键信息，建立内部监督机制。
- 投标人：遵守招投标法律法规，不参与串标、围标，保留参与招投标过程的证据。
- 行业自律：参与行业培训，了解最新法规，避免因无知导致违法。
五、常见误区与风险提示
误区：认为串标仅需承担行政责任，忽视民事赔偿和刑事责任。
- 风险：民事赔偿可能远超行政罚款，刑事责任可能导致自由刑和罚金。
误区：认为未中标即无损失，忽视间接损失索赔。
- 风险：间接损失（如预期利润）在充分证明的情况下，法院可能支持赔偿。
误区：认为行政处罚后无需承担民事责任。
- 风险：行政处罚与民事赔偿并行，受损方仍可要求赔偿。
六、总结与行动建议
招标人与投标人串标，需承担民事、行政及刑事责任。责任澄清需结合具体行为、损失情况及法律规定，通过法律程序明确责任主体及赔偿范围。
建议：
- 若发现串标行为，及时收集证据并举报；
- 若为受损方，通过诉讼或仲裁要求赔偿；
- 招标人、投标人应加强合规管理，避免法律风险。
如有具体案件或疑问，可直接向我咨询，我将结合案情提供详细法律意见。