甩鞭噪音扰民的问题，主要由公安机关、城市管理部门（综合执法局）或环保部门（生态环境局）负责管理。以下是针对不同情形下的具体处理方式和法律依据：

1. 公安机关：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
   • 适用情形：如果甩鞭子的行为发生在居民区、学校、医院等需要保持安静的区域，特别是在休息时间（如夜间），且严重干扰了他人的正常生活、学习或休息，那么这种行为就违反了上述法律规定。
   • 处理方式：受干扰的居民可以拨打110报警电话向公安机关报案。公安机关会根据具体情况对行为人进行警告、教育，并责令其改正；若行为人拒不改正，公安机关将依法对其进行处罚。

2. 城市管理部门（综合执法局）：

   • 法律依据：部分城市的市容和环境卫生管理相关条例中，对在公共场所可能影响市容秩序和环境卫生、干扰他人正常生活的行为作出了规范。虽然这些条例可能并未直接提及甩鞭子行为，但若该行为引起了周围群众的不满，影响了公共场所的秩序，城市管理部门仍有权进行干预。
   • 适用情形：若甩鞭子的行为发生在城市的广场、公园等公共场所，且引起了周围群众的不满，那么这种行为就可能影响了公共场所的秩序。
   • 处理方式：受害者可以拨打当地城市管理部门的投诉举报电话。城市管理部门会安排执法人员前往现场进行处理，确保公共场所的秩序和环境卫生不受影响。

3. 环保部门（生态环境局）：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的相关规定，在城市范围内从事可能产生强烈噪声的活动，必须事先向当地公安机关提出申请并获得批准（尽管此条未直接提及甩鞭子，但噪声污染的原则适用）。若甩鞭子产生的噪声超过了国家规定的环境噪声排放标准，则构成了环境噪声污染。
   • 适用情形：如果甩鞭子产生的噪声超过了国家规定的环境噪声排放标准，对周围居民的生活环境造成了污染，那么这种行为就违反了环境噪声污染防治的相关规定。
   • 处理方式：受害者可以向当地环保部门投诉。环保部门会安排专业人员对噪声进行监测和评估。一旦监测结果显示噪声超标，环保部门将要求行为人采取措施减少噪声排放，或者依法对其进行处罚。

建议与总结： 在遇到甩鞭子扰民的问题时，受害者应根据具体情况选择向公安机关、城市管理部门或环保部门进行投诉或举报。同时，为了更有效地维护自己的权益，建议在投诉或举报过程中提供尽可能详细的证据，如录音、视频等。各部门将依据相关法律法规对甩鞭子扰民的行为进行严肃处理，确保公众的安宁和生活质量不受侵害。若您在此过程中遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询。