国有划拨土地合作建房合同在符合一定条件下是有效的。以下从不同角度为您详细分析：
一、合同有效性的基本条件
根据《中华人民共和国民法典》第一百四十三条，民事法律行为有效需满足以下条件：
- 行为人具有相应的民事行为能力：即合同双方均需具备签订合同的法律资格，如自然人需年满18周岁且精神正常，法人需依法设立并具备相应的民事权利能力。
- 意思表示真实：合同内容需反映双方的真实意愿，不存在欺诈、胁迫或重大误解等情形。
- 不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗：这是合同效力的核心要件，尤其涉及国有划拨土地时，需严格遵守相关土地管理法规。
二、国有划拨土地合作建房的特殊性
国有划拨土地使用权具有特殊性，其取得和使用需经政府批准，且通常用于公益目的或国家重点扶持项目。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条，划拨土地使用权不得擅自转让、出租或抵押。但第四十五条同时规定，在满足特定条件（如经市、县人民政府批准，签订出让合同并补交出让金）后，划拨土地使用权可依法转让。
具体到合作建房合同：
- 若合同涉及划拨土地使用权的转让：必须完成法定审批程序并补缴出让金，否则合同可能因违反行政法规而无效。
- 若合同仅涉及合作开发而不涉及土地使用权转让：如一方提供土地使用权，另一方提供资金或技术共同开发，但土地使用权仍保留在原使用者名下，则合同效力取决于是否违反其他强制性规定（如是否改变土地用途、是否损害国家利益等）。
三、影响合同有效性的关键因素
行政审批与土地出让金缴纳：
- 未经政府批准的划拨土地转让行为直接违反行政法规效力性强制规定，将导致合作建房合同无效。
- 即使合同已签订，若未补办审批手续并完成出让金缴纳，仍无法产生物权变动效果，合同可能面临被认定无效的风险。
合同内容合规性审查：
- 合同条款不得包含违法违规约定，如规避土地出让程序、损害国家利益或社会公共利益的内容。
- 例如，合同中若约定“无需政府批准即可转让划拨土地使用权”，则该条款因违反法律强制性规定而无效。
四、法律建议与风险防范
签订合同前：
- 主动向自然资源部门申请审批，确保土地使用权的合法流转。
- 明确约定审批手续办理责任方及期限，避免因程序瑕疵导致纠纷。
合同条款设计：
- 明确约定合作方式（如是否涉及土地使用权转让）、审批义务、违约责任等内容。
- 考虑设置“先决条件”条款，即合同生效以获得政府批准为前提。
纠纷解决机制：
- 约定仲裁或诉讼条款，明确争议解决方式。
- 考虑设置“情势变更”条款，以应对政策变化等不可抗力因素。
总结：国有划拨土地合作建房合同的效力取决于是否完成法定审批程序并补缴出让金。未完成此程序的合同存在被认定无效的风险。建议您在签订合同前充分了解相关法律法规，并咨询专业律师以确保合同合法有效。如有任何疑问，可直接向我咨询。