机关 单位信息公开 的专门条款-杨娟律师|法行宝
2025-10-08 行政纠纷

关于机关、单位信息公开的专门条款,主要涉及信息公开保密审查的相关规定,这些规定在《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例中有明确体现。以下是对这些专门条款的详细解读:

一、法律基础

  1. 《中华人民共和国保守国家秘密法》:该法第三十五条明确规定,机关、单位应当依法对拟公开的信息进行保密审查,并遵守国家保密规定。这是机关、单位在信息公开过程中必须遵循的基本法律原则。

  2. 《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》:该条例第四十二条进一步细化了信息公开保密审查的要求,指出机关、单位应当健全信息公开保密审查工作机制,明确审查机构,规范审查程序,并按照先审查、后公开的原则进行操作。

二、保密审查原则

机关、单位在公开发布信息时,应坚持以下原则:

  • “谁公开,谁负责”:即信息公开的主体应对其公开的信息内容负责,确保不泄露国家秘密。
  • “先审查,后公开”:在信息公开前,必须进行保密审查,确保信息不涉及国家秘密或其他不应公开的内容。
  • “一事一审”:对每一项拟公开的信息都应进行独立的保密审查,避免因信息关联性而导致的泄密风险。

三、保密审查机构与程序

  1. 审查机构:机关、单位应指定专门的信息公开工作机构、综合管理部门、新闻宣传部门或保密工作机构等负责信息公开保密审查工作。

  2. 审查程序:

    • 拟公开的信息应由承办部门提出具体意见。
    • 经负责信息公开保密审查的机构审查后,报本机关、本单位有关负责同志或其指定的人员审批。
    • 未经审查和批准,不得公开。
    • 若机关、单位不能确定信息是否可以公开,应依照法律、法规和国家有关规定报主管部门或保密行政管理部门确定。

四、保密审查内容

在保密审查过程中,应重点关注以下内容是否涉及不应公开的信息:

  • 依法确定为国家秘密的信息。
  • 法律、行政法规禁止公开的信息。
  • 公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息。
  • 涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的信息(但第三方同意公开或行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外)。

五、案例警示

在实际操作中,未履行保密审查程序或保密审查不严格可能导致严重的泄密后果。例如,某国家机关下属报社因未严格履行保密审查程序,导致一份秘密级材料被公开传播,造成了大面积泄露,相关责任人员因此受到了行政处分。

综上所述,机关、单位在信息公开过程中必须严格遵守相关法律法规和保密审查原则,建立健全保密审查工作机制,确保信息公开的合法性和安全性。