县政府制定的规章不能一并提起行政诉讼。以下从法律背景、法律建议及可能的法律后果三个角度进行详细分析：
法律背景
根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等事项提起的诉讼。这是因为规章属于抽象行政行为，具有普遍约束力，并非针对特定个体作出的具体行政行为。行政诉讼主要审查的是具体行政行为的合法性，而非抽象行政行为的合法性。
具体来说，规章是行政机关为了执行法律、法规，履行行政管理职能而制定的规范性文件。它适用于不特定的人或事，具有反复适用性。而行政诉讼则是对具体行政行为进行司法审查的一种制度，其目的在于保护公民、法人或其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权。由于规章并非具体行政行为，因此不能成为行政诉讼的审查对象。
法律建议
针对规章的合法性提出质疑：虽然不能直接对规章提起行政诉讼，但公民、法人或其他组织如果认为规章的内容违法或不当，可以通过其他途径提出质疑。例如，可以向制定规章的行政机关提出书面意见，或者向其上级行政机关反映情况，要求对规章进行审查或修改。
在具体行政行为诉讼中引用规章：如果行政机关的具体行政行为违反了规章的规定，公民、法人或其他组织可以在对该具体行政行为提起的行政诉讼中，引用规章作为评判具体行政行为合法性的标准。虽然规章本身不能成为行政诉讼的审查对象，但可以作为判断行政机关具体行政行为是否合法的依据之一。
寻求其他法律救济途径：除了行政诉讼外，公民、法人或其他组织还可以通过行政复议、行政申诉等其他法律救济途径来维护自己的合法权益。例如，如果认为行政机关的具体行政行为违反了规章的规定，可以向作出该具体行政行为的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。
可能的法律后果
不予受理：如果公民、法人或其他组织试图对县政府制定的规章提起行政诉讼，法院将不予受理。这是因为规章不属于行政诉讼的受案范围。
影响具体行政行为的合法性：虽然规章本身不能成为行政诉讼的审查对象，但如果行政机关的具体行政行为违反了规章的规定，该具体行政行为可能会被法院认定为违法或不当，从而被撤销或变更。
引发其他法律问题：如果公民、法人或其他组织对规章的合法性提出质疑，但未通过合法途径进行解决，可能会引发其他法律问题。例如，可能会因违反规章的规定而受到行政处罚或其他不利后果。
综上所述，县政府制定的规章不能一并提起行政诉讼。如果公民、法人或其他组织对规章的合法性有质疑，应当通过合法途径提出，并在具体行政行为诉讼中合理引用规章作为评判依据。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。