居民楼一楼设置居委会机房是否合法，需结合具体情况及法律法规综合判断。以下从不同角度为您详细分析：

1. 规划与用途合规性

• 规划许可：首先需确认该居民楼一楼是否在规划时明确允许设置居委会机房。若规划用途为居住或商业，而实际改为机房，可能涉及规划变更问题。根据《城乡规划法》，任何单位和个人不得擅自改变建筑物使用性质，除非经过规划部门批准。
• 用途变更：若居委会机房的设置改变了原有规划用途，需依法办理相关变更手续。未经批准擅自变更，可能面临行政处罚，甚至被要求恢复原状。

2. 相邻权与居民权益

• 噪音与干扰：机房运行可能产生噪音、电磁辐射等，影响楼上居民的正常生活。根据《民法典》中关于相邻权的规定，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。若机房运行对居民造成实质性干扰，居民有权要求停止侵害、排除妨碍。
• 安全与消防：机房的设置还需考虑安全与消防问题。若机房存在安全隐患，如电线老化、设备过热等，可能危及整栋楼的安全。根据《消防法》，任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。

3. 居委会设置机房的合理性

• 服务便利性：从居委会服务居民的角度出发，将机房设置在一楼可能便于管理和维护，提高服务效率。但这一便利性需以不损害居民权益为前提。
• 替代方案：若机房设置确实对居民造成较大影响，居委会应考虑替代方案，如将机房迁移至其他合适地点，或采取隔音、防辐射等措施减少对居民的影响。

4. 法律建议

• 协商解决：建议居民先与居委会沟通，表达关切和诉求，寻求协商解决方案。
• 行政投诉：若协商无果，居民可向当地规划、城管或消防部门投诉，要求相关部门介入调查并处理。
• 法律诉讼：在极端情况下，若机房设置严重损害居民权益且无法通过其他途径解决，居民可考虑通过法律途径维护自身权益，如提起相邻权纠纷诉讼。

总结来说，居民楼一楼设置居委会机房是否合法，需综合考虑规划许可、用途变更、相邻权与居民权益、安全与消防等多方面因素。若机房设置符合规划且未对居民造成实质性干扰，则可能是合法的；反之，则可能面临法律挑战。如有具体疑问或需要进一步法律帮助，请直接向我咨询。