具有政法上权利义务内容的协议，通常指的是行政协议。以下是对这一概念的详细解释：
一、行政协议的定义
行政协议，也被称为行政合同或行政契约，是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的，具有行政法上权利义务内容的协议。这一概念明确了行政协议的主体、目的和内容特征。
二、行政协议的判定标准
主体标准：
- 行政协议的一方必须是行政机关，另一方是作为行政相对人的公民、法人或者其他组织。
- 需要注意的是，并非所有与行政机关签订的协议都是行政协议。例如，行政机关购买办公桌椅的协议，如果仅是作为民事主体与其他民事主体发生的民事法律关系，则不属于行政协议。
内容标准：
- 行政协议的内容应具有行政法上的权利义务关系。这通常体现为行政机关权力的行使条件、方式和程序，以及行政相对人遵守和服从的义务。
- 行政协议中，行政机关往往享有行政优益权，如对合同履行的指导和监督权、对不履行合同义务的相对方的直接强制执行权等。
目的标准：
- 行政协议的目的是为了实现行政管理或者公共服务目标，满足公共利益的需要。
- 与民事合同不同，行政协议不以营利为目的，而是以公共利益为优先考量。
三、行政协议的种类与实例
- 政府特许经营协议：如供水、供电、供气、供暖等公用事业或重大建设工程项目。
- 土地、房屋等征收征用补偿协议：限于公共利益需要进行的征收征用。
- 矿业权等国有自然资源使用权出让协议：涉及土地、矿藏、水流、森林等自然资源的出让。
- 政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议：如公租房、经济适用房的租赁和买卖。
- 政府与社会资本合作协议：如PPP项目协议，涉及政府与社会资本共同投资、建设、运营基础设施项目。
四、法律后果与救济途径
- 当行政协议的履行发生争议时，法律提供了多种救济途径。涉行政行为争议可通过行政复议或行政诉讼途径解决，涉民事性争议则可通过仲裁或民事诉讼途径解决。
- 行政协议的争议解决既涉及行政法的适用，也可能涉及民法的适用，具体取决于争议的性质和内容。
五、实际案例中的识别与应用
- 在实际案例中，如房屋拆迁纠纷中的拆迁协议，其是否属于行政协议取决于协议的主体、内容和目的。如果拆迁协议是由行政机关与拆迁户签订的，且目的是为了实现公共利益（如城市更新、基础设施建设等），则该协议很可能被认定为行政协议。
- 识别行政协议时，需要综合考虑协议的主体、内容和目的，以及行政机关在协议中的权利和义务。
总结来看，具有政法上权利义务内容的协议主要指的是行政协议，它融合了公共利益与协商合意的独特法律纽带。在签订和履行此类协议时，各方应明确协议的性质和目的，遵守相关法律法规，以确保协议的合法性和有效性。如果您在行政协议方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。