施工隧道意外落石通常算作安全事故，但具体是否构成安全事故还需结合实际情况和相关法规进行综合判断。以下是从不同角度进行的分析：

一、安全事故的定义与特征

安全事故通常指的是在生产、工作或其他活动中，由于人为或自然原因导致的意外事件，这些事件可能造成人员伤亡、财产损失或环境破坏。在施工隧道中，意外落石如果导致了人员伤亡、设备损坏或施工中断等后果，那么它很可能被视为安全事故。

二、相关法规与标准

1. 《安全生产法》：该法规定了生产经营单位的安全生产责任，要求生产经营单位必须遵守安全生产规章制度，加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故。如果施工隧道意外落石是由于违反安全生产规定导致的，那么相关责任方可能需要承担法律责任。

2. 《建设工程安全生产管理条例》：该条例针对建设工程领域的安全生产进行了详细规定，包括施工单位的安全生产责任、安全管理制度、安全教育培训等方面。如果施工隧道意外落石与施工单位的安全生产管理不善有关，那么施工单位可能需要承担相应的行政责任或民事责任。

三、安全事故的认定与处理

1. 认定程序：一旦发生施工隧道意外落石事件，相关部门（如安全生产监督管理部门）会进行调查，以确定事件的原因、性质和责任。调查过程中会收集证据、询问相关人员，并可能进行技术鉴定。

2. 处理措施：根据调查结果，如果认定施工隧道意外落石为安全事故，相关部门会采取相应的处理措施，包括责令整改、罚款、吊销许可证等行政处罚，以及可能的刑事责任追究。同时，受害方还可以依法要求责任方进行民事赔偿。

四、实际案例与判断

在实际操作中，施工隧道意外落石是否构成安全事故，往往取决于多个因素的综合判断，如落石的原因（是否由于人为操作不当、设备故障或自然因素等）、造成的后果（是否有人员伤亡、财产损失等）以及责任方的认定等。例如，如果落石是由于施工单位未按照安全规范进行施工导致的，且造成了人员伤亡和财产损失，那么该事件很可能被认定为安全事故。

五、建议与措施

1. 加强安全管理：施工单位应严格遵守安全生产规章制度，加强施工现场的安全管理，确保施工人员的安全。

2. 定期检查与维护：对施工隧道进行定期的安全检查和维护，及时发现并处理潜在的安全隐患。

3. 培训与教育：加强对施工人员的安全教育培训，提高他们的安全意识和操作技能。

4. 应急预案：制定完善的应急预案，以应对可能发生的安全事故，减少事故造成的损失。

如果您在施工隧道安全方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。