坟墓租地协议书在多数情况下是违法的，但存在特定例外。以下从不同角度进行详细分析：

一、违法性分析

1. 土地使用限制：

   • 根据现行法律规定，土地的使用受到严格管控。坟地作为特殊用途的土地，其使用和管理均受到相关法律法规及政策的制约。
   • 未经相关部门批准和许可，擅自租用土地作为坟地使用，违反了土地管理法规，属于违法行为。

2. 公序良俗原则：

   • 坟地关乎社会道德与独特文化传统，其使用和管理需遵循公序良俗原则。
   • 擅自租用土地作为坟地，可能引发社会争议和道德质疑，不符合社会公共利益和道德准则。

二、例外情况分析

尽管坟墓租地协议书在多数情况下违法，但存在特定例外：

1. 农村集体土地上的合法流转：

   • 在农村集体土地上，若已履行合法农村土地流转手续，且符合地方习俗及相关政策要求，可能存在特例。
   • 但这种情况下，也需确保流转手续合法、合规，并符合相关政策规定。

2. 特定审批或划拨：

   • 坟地的利用有时需经特定审批、划拨或家族继承等途径实现。
   • 若通过合法途径获得坟地使用权，并签订了相应的协议书，则可能具有法律效力。但这种情况较为罕见，且需严格遵守相关法律法规和政策规定。

三、法律后果与风险提示

1. 法律后果：

   • 擅自签订坟墓租地协议书，可能面临行政处罚、民事赔偿等法律后果。
   • 若因坟地使用问题引发纠纷，还可能涉及刑事责任。

2. 风险提示：

   • 在签订任何涉及土地使用的协议书前，务必了解相关法律法规和政策规定。
   • 避免擅自租用土地作为坟地使用，以免引发法律纠纷和道德争议。

四、建议与措施

1. 咨询专业律师：

   • 在涉及土地使用问题时，建议咨询专业律师以获取法律意见和指导。
   • 律师可以根据具体情况提供法律建议，帮助规避法律风险。

2. 遵守法律法规：

   • 严格遵守相关法律法规和政策规定，确保土地使用的合法性和合规性。
   • 避免因违法使用土地而引发法律纠纷和道德争议。

总结来看，坟墓租地协议书在多数情况下是违法的，但存在特定例外。在涉及土地使用问题时，务必了解相关法律法规和政策规定，并咨询专业律师以获取法律意见和指导。如有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。