开发商将宅基地改为国有建设用地是否合法，不能一概而论，需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、土地性质变更的合法性基础
法定程序要求：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，宅基地属于农村集体所有土地，若要将宅基地转为国有建设用地，必须依法履行征地手续，并获得相关政府部门的批准。这一过程包括土地征收、补偿安置、土地出让等多个环节，且需符合土地利用总体规划和城乡规划。
- 若开发商未经合法程序，擅自将宅基地转为国有建设用地，则属于违法行为。
土地用途管制：
- 国有建设用地有明确的用途管制，如居住用地、商业用地、工业用地等。即使宅基地转为国有建设用地，也必须按照规划确定的用途使用土地，不得擅自改变用途。
- 若开发商将转为国有建设用地的宅基地用于非规划用途，如违规建设商品房出售，则同样构成违法。
二、开发商行为的合法性分析
合法取得国有建设用地使用权：
- 若开发商通过合法途径（如参与土地出让、转让等）取得了国有建设用地使用权，并严格按照规划用途进行开发建设，则其行为合法。
- 但需注意，开发商在取得土地使用权时，必须确保土地来源合法，即宅基地已依法转为国有建设用地。
违法行为的法律后果：
- 若开发商未经合法程序将宅基地转为国有建设用地，或擅自改变土地用途，将面临行政处罚，包括罚款、没收违法所得、责令限期改正等。
- 情节严重的，还可能构成犯罪，如非法转让、倒卖土地使用权罪等，需承担刑事责任。
三、特殊情况下的合法性考量
政府主导的项目：
- 在某些政府主导的城市更新、棚户区改造等项目中，政府可能依法对宅基地进行征收并转为国有建设用地，用于公共利益或城市发展需要。此时，开发商作为政府项目的实施主体，其行为可能合法。
- 但需确保项目符合法律法规和规划要求，且开发商已依法取得土地使用权。
历史遗留问题：
- 对于一些历史遗留的宅基地转为国有建设用地的问题，如因历史原因未办理合法手续但已实际使用多年的情况，需根据具体政策进行处理。
- 此时，开发商需与相关部门沟通协商，依法补办手续或寻求其他合法解决方案。
四、建议与风险提示
核实土地来源和用途：
- 在与开发商交易前，务必核实土地来源是否合法，即宅基地是否已依法转为国有建设用地，并了解土地用途是否符合规划要求。
审查相关文件：
- 要求开发商提供土地使用权证、规划许可证、施工许可证等相关文件，确保项目合法合规。
咨询专业律师：
- 若对开发商的行为存在疑虑或发现违法行为，建议及时咨询专业律师，了解自身权益并寻求法律帮助。我是何胡律师，在这方面有丰富的经验，有问题可以直接向我咨询。
综上所述，开发商将宅基地改为国有建设用地是否合法，需结合土地性质变更的合法性基础、开发商行为的合法性分析以及特殊情况下的合法性考量进行综合判断。在涉及此类问题时，务必谨慎对待并咨询专业律师以确保自身权益不受损害。