地方性法规在一定条件下是可以规定划拨行为的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、地方性法规的立法权限

地方性法规是由省、自治区、直辖市以及设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。这意味着，地方性法规在其立法权限范围内，有权对特定事项作出规定，包括与土地、资源等相关的划拨行为，但前提是这些规定不得与上位法（如法律、行政法规）相抵触。

二、划拨行为的法律性质

划拨行为通常涉及土地、资源等公共利益的分配和使用。在法律上，划拨行为可能受到多种法律法规的调整，包括但不限于土地管理法、城市房地产管理法等。这些法律法规可能对划拨行为的条件、程序、主体等方面作出具体规定。地方性法规在规定划拨行为时，必须确保与这些上位法保持一致，不得超越其立法权限或违反上位法的规定。

三、地方性法规规定划拨行为的实例

在实际操作中，地方性法规确实有可能对划拨行为作出规定。例如，某些地方性法规可能针对本地区的特定情况，如土地资源紧张、城市规划需要等，对划拨土地的条件、程序等作出具体规定。这些规定通常是在遵循上位法的前提下，结合本地区的实际情况制定的，旨在更好地管理和利用土地资源。

四、需要注意的问题

1. 合法性审查：地方性法规在规定划拨行为时，必须经过合法性审查，确保其不与上位法相抵触。否则，该规定可能因违法而无效。

2. 程序正当性：划拨行为通常涉及公共利益的分配和使用，因此必须遵循正当的程序。地方性法规在规定划拨行为时，应明确划拨的程序和要求，确保划拨行为的公正性和透明度。

3. 监督与救济：对于划拨行为，应建立有效的监督机制和救济途径。地方性法规可以规定对划拨行为的监督方式和责任追究机制，以及当划拨行为侵犯公民、法人或其他组织合法权益时的救济途径。

五、法律建议

如果您是地方立法机关的成员或相关工作人员，在制定或修订涉及划拨行为的地方性法规时，建议您：

• 仔细研究上位法的相关规定，确保地方性法规不与上位法相抵触；
• 结合本地区的实际情况和需求，制定具有针对性和可操作性的规定；
• 明确划拨行为的程序和要求，确保划拨行为的公正性和透明度；
• 建立有效的监督机制和救济途径，保障公民、法人或其他组织的合法权益。

如果您是普通公民或企业，在涉及划拨行为时，也建议您了解并遵守相关的地方性法规和上位法规定，以确保自身行为的合法性和权益的保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。