在国家赔偿质证程序中，法院并非以职权主动调取证据，但在特定情况下，法院可以根据申请或依职权进行证据调取，不过现行法律对此规定并不明确，存在一定漏洞。以下是对此问题的详细分析：
一、国家赔偿质证程序中的举证责任
根据《赔偿确认规定》第十六条：“原作出司法行为的人民法院有义务对其行为的合法性作出说明。”这一规定明确了在确认人民法院司法行为违法案件的审判中，人民法院举证的行为责任，适用举证责任倒置原则，即作出原司法行为的人民法院承担举证责任。然而，该规定并未明确人民法院举证的结果责任，对于确认申请人或人民法院不提供证据或不能提供证据应当承担什么责任，如何处理，并无明确规定。
二、法院调取证据的可能性
申请调取：
- 在国家赔偿案件中，如果赔偿请求人因取证困难，可以向法院申请调取证据。但现行法律并未明确规定法院必须接受此类申请并调取证据，这取决于法院的裁量权以及案件的具体情况。
依职权调取：
- 法院在审理案件过程中，如果认为有必要，可以依职权调取证据。然而，在国家赔偿案件中，这种依职权调取证据的情况并不常见，且同样受到法律规定的限制。
三、现行法律的漏洞与不足
- 目前我国制定的法规中并没有明确规定国家赔偿案件能否申请法院调取证据这个问题，这确实是国家赔偿法中的一个漏洞。由于法律规定的不足，导致在实践中，赔偿请求人在取证阶段往往面临诸多困难。
四、建议与对策
完善法律规定：
- 建议立法机关进一步完善国家赔偿法的相关规定，明确法院在国家赔偿案件中调取证据的职责和程序，以保障赔偿请求人的合法权益。
加强司法实践指导：
- 最高人民法院可以通过发布司法解释或指导性案例等方式，对国家赔偿案件中法院调取证据的问题进行明确和规范，为下级法院提供统一的裁判标准。
赔偿请求人应积极取证：
- 在法律未明确规定的情况下，赔偿请求人应尽可能自行收集证据，以支持其赔偿请求。同时，也可以寻求专业律师的帮助，提高取证效率和成功率。
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